Дело № 2а-2621/2022

УИД № 74RS0007-01-2022-002283-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Дрозденко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Р.» о ликвидации кооператива, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Р.», ФИО1 о ликвидации к Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области, возложении на ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», установив предельный срок предоставления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершение процедуры ликвидации шесть месяцев (л.д. 3-4 т.1).

Впоследствии представитель административного истца изменил предмет исковых требований на основании ст. 46 КАС РФ, просил ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН № ИНН № зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области, исключить Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №, из ЕГРЮЛ. В обоснование административных исковых требований указал, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области. Указанная организация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась членом Ассоциации «Саморегулируемой организации» «Национальное содружество кредитных потребительских кооперативов «Содействие». В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Кредитным потребительским кооперативом граждан «Р.» не исполнена обязанность по вступлению в течении девяноста дней, следующих за днем прекращения членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. Кроме того, у кооператива отсутствуют средства для ликвидации (л.д. 158-159 т.2).

Определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ административного истца Центрального банка Российской Федерации от административных исковых требований к ФИО1 о ликвидации к Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области, возложении на ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», установив предельный срок предоставления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершение процедуры ликвидации шесть месяцев.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-129 т.1), в судебном заседании

Представитель ответчика Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 233 т.1, л.д. 177-178, 195 т.2), доказательств уважительности неявки в суд не представил.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС № по Челябинской области, ИФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска, заинтересованные лица ФИО3, ФИО1, конкурсный управляющий Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.» Г.П.А. в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 18, 193-194, 196-198 т.2). Представитель заинтересованного лица ИФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 199-200 т.2), представил отзыв на иск (л.д. 140 т.1).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с пп. "г" п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона о кредитной кооперации в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Наличие саморегулируемых организаций (приобретение соответствующего статуса), объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность кредитных потребительских кооперативов, предусмотрено подп. 13 ч. 1 ст. 3 названного закона.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 35 от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитным кооперативам, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, предписано вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.», ОГРН № ИНН № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области в ЕГРЮЛ, адрес организации: <адрес> (л.д. 27-46 т.1). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.» являлся членом Ассоциации «Саморегулируемой организации» «Национальное содружество кредитных потребительских кооперативов «Содействие», с ДД.ММ.ГГГГ указанный кооператив исключен из Ассоциации «Саморегулируемой организации» «Национальное содружество кредитных потребительских кооперативов «Содействие».

Согласно данным ЕГРЮЛ, Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.», не является потребительским кооперативом 2-го уровня, определенном п.п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В срок, превышающий 90 дней с момента исключения, Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается актами по итогам мониторинга сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанное свидетельствует о нарушении Кредитным потребительским кооперативом граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН № положений части 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», а именно не вступление в установленный законом срок в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 5 Федерального закона " от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в единый государственный реестр юридических лиц подлежат включению сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Статьей 12 Федерального закона "О кредитной кооперации" за кредитным кооперативом закреплена обязанность вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

При прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись.

Как определено в ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона путем внесения такой записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) оформляется выход из кредитного кооператива.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает наличие в ЕГРЮЛ сведений о членах кооператива, которые следует отличать от сведений об учредителях кредитного потребительского кооператива.

При этом ни Федеральный закон "О кредитной кооперации" ни Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не связывает возникновение или прекращение членства в кредитном кооперативе с моментом записи о государственной регистрации изменений в сведения ЕГРЮЛ, напротив, Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает иной порядок выхода из кредитного кооператива, определяемый уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

Таким образом, основанием полагать об исключении лица из членов Кооператива является соответствующее решение об исключении из числа членов кооператива и внесение соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива.

Кроме того, согласно указаний Конституционного Суда РФ, содержащихся в Определение от дата N 2371-О, суд, рассматривающий дело о ликвидации кредитного кооператива, вправе, не ограничиваясь содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц сведениями, всесторонне и наиболее полным образом с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исследовать все доказательства, могущие служить подтверждением совершенного в предусмотренном законом порядке выхода члена кредитного кооператива из объединения, в результате которого вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что учредителем Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.» являлся ФИО4

На основании протокола № общего собрания пайщиков Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 исключен из членов правления Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.» (л.д. 19-21 т.1). Сведениями об иных учредителях Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.» налоговый орган не располагает, материалы дела не содержат.

Кроме того, имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют об отсутствии у Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.» средств на расходы, необходимые для его ликвидации.

Пунктом 6 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 настоящего Кодекса юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве). Общие правила о ликвидации юридических лиц, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются к ликвидации юридического лица в порядке конкурсного производства в случаях, если настоящим Кодексом или законодательством о несостоятельности (банкротстве) не установлены иные правила.

Согласно п. «а» ч. 5 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" то предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников).

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.» не является членом саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является нарушением суд приходит к выводу о том, что допущенные Кредитным потребительским кооперативом граждан «Р.», нарушения в силу указанного Федерального закона являются основанием для ликвидации кооператива, в связи с чем, требования истца о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН № ИНН № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области, исключении Кредитного потребительского кооператива граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН № ИНН № из Единого государственного реестра юридических лиц, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Центрального Банка Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН № ИНН №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Челябинской области.

Исключить Кредитный потребительский кооператив граждан «Р.», адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ