Решение по делу № 2-187/2022 от 23.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-187/2022

УИД: 34RS0001-01-2022-002609-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка 23 августа 2022 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Литвиновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, с использованием систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОПФР по Волгоградской области), указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (медицинская сестра хирургического отделения ГБУЗ «Даниловская ЦРБ», заведующая Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в сельской местности – 25 лет. Ответчиком не включен в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, а также не зачтен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ согласно ст.11, ст.14 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры по причине отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений. Кроме того, периоды ее работы в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтены в календарном порядке, в то время как, по мнению истца, данные периоды подлежат зачету в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), так как ее работа осуществлялась в сельской местности. При перерасчете в льготном порядке указанных периодов работы и включении исключенных периодов, льготный стаж истца превысит 25 лет. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее права.

Просила, с учетом уточненных исковых требований, признать решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении ей в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 мес., а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес. и назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что ответственность за достоверность сведений в системе обязательного пенсионного страхования, необходимых для установления страховых пенсий, возложена на работодателя, в связи с чем истец не должна нести неблагоприятные последствия из-за отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица таких сведений, невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для отказа истцу во включении указанных периодов в страховой стаж. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 1 год ее работы должен исчисляться в льготном порядке как 1 год 3 месяца. Таким образом, по состоянию на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ее специальный трудовой стаж составил 27 лет 5 мес. 21 дн., что превышает требуемый стаж 25 лет.

Представитель ответчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что на момент рассмотрения дела работодателем ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» внесены сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица: подтвержден льготный характер работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ, на основании чего данный период подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры, который подлежит зачету в календарном исчислении. Но даже с учетом этих периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, на основании чего решение ОПФР по Волгоградской области об отказе в назначении пенсии является правомерным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело №, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в силу которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № и пункт 1 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано, ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Из подсчета специального стажа истца, в том числе, были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, страхователем факт льготной работы не подтвержден, характер отвлечений не обозначен, а также не зачтен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ согласно ст.11, ст.14 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры по причине отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений. Кроме того, периоды ее работы в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтены в календарном порядке.

Специальный стаж ФИО3 ответчиком определен 22 года 02 месяца 20 дней.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что она на протяжении ряда лет осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ, где работала до ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ (до ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные периоды ее работы, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет и отпуска без сохранения заработной платы, зачтены ФИО3 в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 состоит в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры, периоды ее работы в данной должности зачтены ответчиком в календарном порядке.

Проверяя законность и обоснованность решения ОПФР по Волгоградской области, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

При оценке страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона №400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного фонда не включены в стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, страхователем факт льготной работы не подтвержден, характер отвлечений не обозначен, а также не зачтен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ согласно ст.11, ст.14 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры по причине отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, страхователем произведены корректировки: в отношении периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ, проставлен соответствующий код «ХИРУРСМ» (Связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности, засчитываемая в льготный стаж на основании ч.1 ст.81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2,3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения),

В отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры проставлено «27СМ» (Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности, засчитываемая в льготный стаж на основании подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких данных указанные периоды работы ФИО3 подлежат зачету в специальный стаж.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.8 дн.) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ подлежит зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, что составит 3 мес. 12 дн.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры, также подлежит зачету в специальный стаж. В то же время данный период, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной должности, уже включенные органом пенсионного фонда в специальный стаж, подлежат исчислению в календарном порядке по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 №392-О).

Судом установлено, что в спорные периоды времени ФИО3 осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности, вследствие чего данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, при этом требуемый стаж для назначения ей досрочной пенсии составляет 25 лет, а не 30 лет, как это установлено для работников со смешанным стажем работы.

С учетом этого решение органа пенсионного фонда в данной части является законным и обоснованным.

На момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости пенсионным органом в специальный стаж истца включено 22 г. 2 мес. 20 дн. С учетом спорных периодов, включенных судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.12 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), специальный стаж истца на момент обращения составляет 22 г. 7 мес. 2 дн. Таким образом, истец не имеет необходимый стаж – 25 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких данных требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) Даниловской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Грязнухинским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.