Дело №2а-4184/2022
УИД 52RS0002-01-2022-005400-49 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 года г.Н.Новгород
Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования следующим.
Прокуратурой Канавинского района города Нижнего Новгорода проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма.
В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах:
https://www.fd.ru/articles/160870-shemy-ukloneniya-ot-uplaty-nalogov-kak-razoblachayut-shemy-po-obnalichke-denejnyh-sredstv
https://journal.tinkoff.ru/cashout/
https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-obnal-obyasnyaem-prostymi-slovami.htmпредлагается оказание услуги по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности.
Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным.
Доступ к сайтам с сетевыми адресами свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте по электронным адресам:
https://www.fd.ru/articles/160870-shemy-ukloneniya-ot-uplaty-nalogov-kak-razoblachayut-shemy-po-obnalichke-denejnyh-sredstv
https://journal.tinkoff.ru/cashout/
https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-obnal-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.
Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст.5 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности»:
1) открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц;
2) незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических и юридических лиц;
3) незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.
Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям.
Вместе с тем диспозиция ст. 172 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности.
В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
В нарушение приведенных норм законодательства на указанных интернет-сайтах осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.
Согласно п. 2.3 с г. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта
В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма,
В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Судом установлено, что на интернет-страницах https://www.fd.ru/articles/160870-shemy-ukloneniya-ot-uplaty-nalogov-kak-razoblachayut-shemy-po-obnalichke-denejnyh-sredstvhttps://journal.tinkoff.ru/cashout/https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-obnal-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm размещена информация о предложении оказания услуги по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/). В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайтам с сетевыми адресами: https://www.fd.ru/articles/160870-shemy-ukloneniya-ot-uplaty-nalogov-kak-razoblachayut-shemy-po-obnalichke-denejnyh-sredstvhttps://journal.tinkoff.ru/cashout/https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-obnal-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm следует ограничить. Признание судом содержащейся на указанных сайтах информации о предложении совершения за плату финансовых операций и других сделок с денежными средствами, приобретенными другими лицами заведомо преступным путем (обналичивание денежных средств с банковских карт), в том числе несовершеннолетними детьми, в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч.1, п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменного имени данного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г.Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-ФЗ),Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам
https://www.fd.ru/articles/160870-shemy-ukloneniya-ot-uplaty-nalogov-kak-razoblachayut-shemy-po-obnalichke-denejnyh-sredstv
https://journal.tinkoff.ru/cashout/
https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-obnal-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm, содержащих информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.
При вышеуказанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с электронными адресами
https://www.fd.ru/articles/160870-shemy-ukloneniya-ot-uplaty-nalogov-kak-razoblachayut-shemy-po-obnalichke-denejnyh-sredstv
https://journal.tinkoff.ru/cashout/
https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-obnal-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.
Судья: (подпись) Т.В. Илюшина
Копия верна
Судья Т.В. Илюшина
Секретарь Д.А. Ефимова
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-4184/2022 (УИД 52RS0002-01-2022-005400-49)