Дело №2-643/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000983-48

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Алтай к ФИО3 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства сельского хозяйства Республики Алтай обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности, мотивируя тем, что между истцом и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализации) товаров, выполнением работ, оказанием услуг №20-НФ от 28.10.2019 в размере 2 340 990 рублей. Платежным поручением от 18.11.2019 №757133 ответчику предоставлены средства субсидии в общей сумме 2 340 990 рублей. В соответствии с показателями результативности ответчиком должно быть создано не менее трех рабочих мест с даты заключения соглашения до 29.12.2019. В соответствии с п. 4.3.9.1 соглашения ответчик обязуется создать новые постоянные рабочие места в течение 5 лет со дня получения субсидии и по обеспечению соответствия уровня заработной платы работников не ниже уровня минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республике Алтай, и не ниже уровня средней заработной платы в отчетном финансовом году, сложившегося в крестьянском (фермерском) хозяйстве получателя. 29.02.2024 Министерством сделан запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай о предоставлении сведений о среднесписочной численности работников грантополучателя, количестве физических лиц, с выплат которого исполнены страховые взносы. 18.03.2024 Министерством получен ответ, в котором имеются сведения на ИП ГКФХ ФИО3, в представленной УФНС таблице под порядковым номером «21» указано, что количество среднесписочной численности человек у ИП ГКФХ ФИО3 – 1, количество человек с выплат которым исчислены страховые взносы – 1. Таким образом, показатель по созданию новых постоянных рабочих мест, установленный положением №2 к соглашению, не выполнен. В соответствии с п. 4.1.9 соглашения, Министерство обязано в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных правилами предоставления субсидии и Министерством, в соответствии с п. 4.1.5 соглашения, применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении №10 к соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения и подлежащее зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай с обязательным уведомлением получателя в течение 30 календарных дней со дня принятия указанного решения. 21.05.2024 истцом, с целью добровольного исполнения условий соглашения, в адрес ответчика было направлено уведомление (претензия) об оплате штрафных санкций в бюджет Республики Алтай. До настоящего времени обязательства, предусмотренные соглашением, не исполнены. Согласно выписки из ЕГРИП от 23.07.2025 деятельность КФХ, главой которого являлся ответчик, прекращена, о чем 17.02.2025 сделана соответствующая запись в реестре. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в доход республиканского бюджета Республики Алтай через Министерство сельского хозяйства Республики Алтай денежные средства в размере 156 846 рублей 33 копейки.

Судебное заседание проведено посредствам видеоконференц-связи.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из содержания п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (действующий на дату спорных правоотношений) следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Закон Республики Алтай от 25.06.2003 №12-34 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай» устанавливает основы осуществления государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития производства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

В целях реализации Закона Республики Алтай от 25.06.2003 №12-34 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай» Правительством Республики Алтай принято постановление от 08.02.2017 №32 об утверждении Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (действующее до 26.05.2021).Согласно абз. 6 п. 1 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых является средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии Федерального бюджета, на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (действующего на момент спорных правоотношений), настоящий Порядок определяет цели, условия и правила предоставления субсидий республиканского бюджета Республики Алтай сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Республики Алтай (далее - сельхозтоваропроизводители), источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (далее также - субсидии), на поддержку начинающих фермеров.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров (далее - Правила), являющимися приложением №4 к вышеуказанному Порядку, предоставление субсидий начинающим фермерам осуществляется в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, направляемых на поддержку начинающих фермеров Республики Алтай (абз. 2 п. 1 Правил).

28.10.2019 между Министерством сельского хозяйства Республики Алтай и ИП главой КФХ ФИО3 заключено соглашение № 20-НФ о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с созданием и развитием крестьянского (фермерского) хозяйства начинающего фермера; в целях реализации получателем мероприятий по реализации государственной программы Республики Алтай «развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай №242 от 28.09.2012, в 2019 году (п.п. 1.1, 1.1.1, 1.1.2 соглашения).

Размер предоставленной субсидии составляет 2 340 990 рублей (п. 2.1 соглашения).

Согласно платежному поручению №757133 от 18.11.2019 субсидия в размере 2 340 990 рублей была перечислена ИП главе КФХ ФИО3

В соответствии с п. 4.3.9 соглашения, получатель взял на себя обязанности создать в году получения субсидии не менее 1 нового постоянного рабочего места на каждые 1 000 рублей субсидии, но не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма субсидии составляет мене 1 000 рублей, в соответствии с планом расходов, а также внести сведения о принятых работах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно приложению №2 к соглашению от 28.10.2019 №20-НФ, количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянском (фермерском) хозяйстве – 3 единицы до 29.12.2019.

В соответствии с п. 4.1.5 соглашения, Министерство взяло на себя обязанности установить показатели результативности в приложении №2 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Согласно п. 4.3.9.1 соглашения, получатель обязан сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение 5 лет со дня получения субсидии и по обеспечению соответствия уровня заработной платы работников не ниже уровня минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республики Алтай, и не ниже уровня средней заработной платы в отчетном финансовом году, сложившегося в крестьянском (фермерском) хозяйстве получателя.

Также получатель взял на себя обязательства, осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения субсидии и достигнуть показателей результативности, предусмотренных планом по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства получателя, в течение указанного периода. При этом крестьянское (фермерское) хозяйство для его главы является единственным местом трудоустройства, в течение не менее 5 лет со дня получения субсидии (п. ДД.ММ.ГГГГ соглашения).

Аналогичная позиция изложена в п.п. «и» п. 3 Правил.

Также п.п. «л» п. 3 Правил установлено, что заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения субсидии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.07.2025 ФИО3 был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 22.08.2019.

17.02.2025 деятельность КФХ прекращена.

29.02.2024 Министром сельского хозяйства Республики Алтай, в целях осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии, в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай направлен запрос о предоставлении сведений о среднесписочной численности работников грантополучателя, количестве физических лиц, с выплат которым исчислены страховые взносы за 2023 год.

Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 18.03.2024. количество среднесписочной численности человек у ИП КФХ ФИО3 – 1, количество человек с выплат которым исчислены страховые взносы – 1.

Таким образом, ответчиком не выполнен показатель по созданию новых постоянных рабочих мест, установленный приложением №2 к соглашению.

Согласно п. 4.1.9 соглашения, в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии и Министерством, в соответствии с п. 4.1.5 настоящего соглашения, применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении №10 к настоящему соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения и подлежащие зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай с обязательным уведомлением получателя в течение 30 календарных дней со дня принятия указанного решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства к главе КФХ ФИО3 с претензией о необходимости в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления, предоставить информацию о созданных 3-х рабочих местах в КФХ, либо добровольно погасить сумму штрафа в размере 156 846 рублей 33 копейки. Данная претензия оставлена без ответа.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены условия соглашения от 28.10.2019 №20-НФ, а также правила предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, в части не создания3-х рабочих мест в КФХ, суд соглашается с доводами истца о несоблюдении ответчиком условий получения гранта и наступлении деликтной ответственности по оплате штрафных санкций, предусмотренным приложением №10 к соглашению от 28.10.2019 №20-НФ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход бюджета МО «Кош-Агачский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 705 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Алтай к ФИО3 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Алтай путем зачисления в республиканский бюджет Республики Алтай денежные средства в размере 156 846 рублей 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 5 705 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.