Дело № 2а-1-394/2023

УИД 69RS0032-02-2023-000392-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г.Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в города Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Григорьевой О.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Кувшиновского филиала НО ТОКА Башиловой Т.Ю., действующей на основании ордера № 037744 от 10.07.2023,

помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок погашения судимости - до 04 сентября 2023 года и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахожденияв дни, установленные ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (фактического) нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 15 декабря 2011 года Калининским районным судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ на основании ч.5 ст.69 УК РФ с учетом постановления Калининского районного суда Тверской области от 12 октября 2016 года к 07 годам лишения свободы со штрафом 10000 рублей. Освобожден 04 сентября 2017 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.ФИО1, осужденный за тяжкое преступление и формально подпадающий под действие административного надзора, в течение года совершил два административных правонарушения (1 - посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, 2 – против порядка управления), а именно: 1) по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ от 16 августа 2022 года постановление №1851 (штраф); 2) по ст.19.16 КоАП РФ от 29 октября 2022 года постановление №316 (штраф). В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 года данное лицо подпадает под установление административного надзора.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Судимость в отношении ФИО1 погашается 04 сентября 2023 года.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поскольку административный истец извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, его явка не является обязательной и не признана таковой судом, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении по месту регистрации (пребывания) в судебное заседание не явился.

Из рапорта старшего инспектора АН ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» ФИО2 от 17 мая 2023 года следует, что установить место нахождения ФИО1 не представилось возможным, по месту регистрации последней не проживает, со слов местных жителей его местонахождение никому неизвестно.

При таких обстоятельствах судом в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика ФИО1 назначен адвокат Башилова Т.Ю., которая в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на нарушение прав административного ответчика и нецелесообразность установления административного надзора.

Участвующий в деле прокурор дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав мнение прокурора, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочномпрекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, еслилицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок иобщественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что приговором Калининского районного суда Тверской области от 15 декабря 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 07 лет 06 месяцев со штрафом в размере 10000 рублей без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно указанному приговору суда в действиях ФИО1 наличествует рецидив преступлений.

Приговор вступил в законную силу 29 февраля 2012 года.

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 12 октября 2016 года наказание в виде лишения свободы, назначенное осужденному по вышеназванному приговору суда, смягчено до 07 лет. Постановление суда вступило в законную силу 20 декабря 2016 года.

Судимость в отношении ФИО1 по указанному приговору суда в редакции, действовавшей на момент совершения преступления,погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ).

ФИО1 освобожден из исправительного учреждения 04 сентября 2017 года по отбытию срока наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела, не имеется.

Согласно постановлению врио начальника Отдела полиции по городскому округу ФИО3 от 16 августа 2022 года ФИО1 был признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление вступило в законную силу 27 августа 2022 года.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по району Восточное Измайлово от 29 октября 2022 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. Данное постановление вступило в законную силу 10 ноября 2022 года.

Сведений об обжаловании ФИО1 и отмены вышеназванных постановлений правоохранительных органов материалы дела не содержат, суду не представлены.

Из представленной начальником ОУУП и ПДН ФИО4 МО МВД России «Торжокский» ФИО5 характеристики от 21 марта 2023 года на ФИО1, следует, что последний зарегистрирован по адресу: <адрес> По месту жительства характеризовался отрицательно, злоупотреблял спиртными напитками, вел асоциальный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, неоднократно судим за кражи чужого имущества, и отбывал сроки наказаний в исправительных учреждениях. Освобожден из ФКУ ИК-10 Тверской области по отбытию наказания 04 сентября 2017 года, однако после освобождения из мест лишения свободы по месту регистрации не проживает, место его фактического нахождения предположительно Москва и Московская область.

Учитывая изложенные выше правовые нормы, а также личность административного ответчика, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В связи с изложенным, суд считает, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзорна срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимостидо 04 сентября 2023 года, посколькусрок, оставшийся до погашения судимости административного ответчика, на момент рассмотрения дела об административном надзоре составляет менее двух месяцев.

В соответствии с требованиями п.1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению обязательно, суд полагает целесообразным, с учетом фактических обстоятельств дела, характера содеянного, установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Заявленные административным истцом остальные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение на выезд за пределы определённой территории, предусмотрены п. 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учетом обстоятельств дела в их совокупности, личности административного ответчика, суд также полагает установить вышеуказанные административные ограничения, что не противоречит задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор на срок погашения судимости (6 лет) до 04 сентября 2023 года, который подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные отделом внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания (фактического) нахождения поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрет на выезд за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года