УИД:22RS0065-02-2022-005637-94
Дело №2а-5330/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жидких Н.А.,
при секретаре Стародубовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ДАННЫЕ ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к ДАННЫЕ ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2014 и 2015 г.г. в размере 7456,52 руб.
В обоснование требований налоговый орган указывает на то, что административный ответчик в 2014-2015 г.г. являлся собственником следующих транспортных средств: *** в связи с чем является плательщиком транспортного налога.
Сумма транспортного налога за 2014 год составила 59573 руб., которая взыскана по судебному приказу от 28.08.2017 по делу ***, сумма транспортного налога за 2015 год составила 59573 руб., сведения о погашении задолженности по налогу отсутствуют.
В связи с возникновением недоимки по транспортному налогу начислена пеня: за 2014 год за период с 01.12.2015 по 15.05.2017 в размере 5529,34 руб., за 2015 год за период с 02.11.2016 по 15.05.2017 в размере 1927,19 руб.
В адрес ответчика направлены налоговые уведомления, однако уплату налога в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел. Также, налоговым органом в адрес ответчика выставлены требования, которые оставлены без исполнения.
Мировым судьей судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ ***, который определением от 18.03.2022 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.
По настоящее время задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем административный истец обратился с иском в суд.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве возражал по доводам иска.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п.п. 2, 4 ст.52 НК РФ случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В соответствии с п.п. 1, 6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ).
Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).
Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п.5 статьи 75НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 НК РФ следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Учитывая приведенные положения законодательства и акцессорный характер пени, ее взыскание возможно только тогда, когда сохраняется обязанность по уплате налога, в связи с чем, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени не подлежат взысканию.
Согласно п.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п.1 ч.1 ст.126 настоящего Кодекса, в том числе сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
Таким образом, направление административным истцом административному ответчику налогового уведомления является обязательным условием для обращения в суд.
Из административного иска усматривается, что истец обратился с иском о взыскании с ДАННЫЕ ФИО1 пени по транспортному налогу за 2014,2015 г.г. в общей сумме 7456,52 руб.
Между тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной ко взысканию пени по транспортному налогу по следующим обстоятельствам.
В обоснование иска в части заявленной ко взысканию пени по транспортному налогу за 2014 год за период с 01.12.2015 по 15.05.2017 в размере 5529,34 руб. представлено налоговое уведомление от 19.04.2015 №1202811 со сроком исполнения до 01.10.2015 (л.д.10).
Вместе с тем, материалы административного дела сведений о надлежащем направлении указанного налогового уведомления в адрес налогоплательщика не содержат. При отсутствии сведений о вручении (направлении) ответчику налогового уведомления нельзя согласиться с выводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов.
При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 06.10.2022 по административному делу ***, в рамках которого также была предъявлена к взысканию пеня по транспортному налогу за 2014 год, но за иной период.
Как усматривается из материалов дела в адрес ответчика также направлено налоговое уведомление от 27.08.2016 №58100464 со сроком исполнения до 01.12.2016 (л.д.8).
В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы транспортного налога ответчику выставлено требование от 16.05.2017 №39893 со сроком исполнения до 04.07.2017. Общая сумма требований превысила 3000 руб. (л.д.12).
Факт направления уведомления и требования административному ответчику подтверждается реестрами заказных писем и стороной ответчика не оспаривается. Уведомление и требование направлены в установленные законом сроки.
Требование об уплате задолженности оставлено налогоплательщиком без исполнения.
Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Общая сумма задолженности по требованию16.05.2017 №39893 со сроком исполнения до 04.07.2017превысила 3000 руб., налоговый орган обязан был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию не позднее 04.01.2018.
Между тем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа 17.02.2022, соответственно, срок обращения к мировому судье налоговым органом пропущен на 4 года.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с административным иском о взыскании пени по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г., помимо того, ходатайство о его восстановлении истцом не заявлено.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ДАННЫЕ ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Жидких
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022
Верно, судья: Н.А. Жидких
Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова
По состоянию на 27.12.2022 решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в материалах дела №2а-5330/2022 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края
Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова