Решение по делу № 2А-226/2025 от 17.04.2025 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-226/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000341-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 17 апреля 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России «Сковородинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил :

ОМВД России «Сковородинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отбывание которого отсрочено, и окончательно по совокупности приговоров определено к отбытию 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Юргинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен. Переквалифицированы действия ФИО2 с ч. 1 ст. 111 УК РФ на ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ) по приговору Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и считать виновной по приговору Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 09 годам 11 месяцам лишения свободы. ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по <адрес>.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности. В течение срока надзора ФИО2. неоднократно дополнялись административные ограничения и продлевался срок административного надзора, окончание срока надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершила преступление, за которое была осуждена приговором Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условный срок ФИО2 отменен направлена для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Приговором мирового судьи по Амурской области Сковородинскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в связи с осуждением лица и направлению к месту отбытия наказания, снята с профилактического учета.

Освобождена по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю. В настоящее время судимость с ФИО2 не снята и не погашена.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2H. установлен административный надзор сроком на три года. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы Сковородинского муниципального округа Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период c 22:00 часов до 06:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2H. поставлена на профилактический учет в ОМВД России «Сковородинский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, c заведением дела административного надзора, окончание срока надзора ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором, гр. ФИО2H. зарекомендовала себя посредственно. Не замужем, лишена родительских прав c августа 2009 года. Трудоустроена в ИП ФИО1 <адрес>, в должности уборщика помещений, замечена в употреблении спиртных напитков.

По данным ОМВД России «Сковородинский» в 2025 году неоднократно привлекалась к административной ответственности против порядка управления. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Сковородинский» в категории лица, в отношении которого установлен административный надзор.

1. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ, ФИО2H. признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту от ДД.ММ.ГГГГ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

2. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ, ФИО2H. признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту от ДД.ММ.ГГГГ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

3. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ, ФИО2H. признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту от ДД.ММ.ГГГГ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

4. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ, ФИО2H. признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту от ДД.ММ.ГГГГ), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Просит суд дополнить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток c 21.00 по 07.00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Сковородинский» ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени, не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. С административными исковыми требованиями согласна.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчика.

Помощник прокурора <адрес> Кан Д.А. считает, что требования ОМВД России «Сковородинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Согласно ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из п.40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отбывание которого отсрочено, и окончательно по совокупности приговоров определено к отбытию 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен. Переквалифицированы действия ФИО2 с ч. 1 ст. 111 УК РФ на ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ) по приговору Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и считать виновной по приговору Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к 09 годам 11 месяцам лишения свободы. ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Республике Бурятия.

Решением Советского районного суда гор. Улан - Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности. В течении срока надзора ФИО2. неоднократно дополнялись административные ограничения и продлевался срок административного надзора, окончание срока надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершила преступление, за которое была осуждена приговором Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условный срок ФИО2 отменен направлена для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Приговором мирового судьи по Амурской области Сковородинскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что, находясь под административным надзором, ФИО2 допускала нарушения возложенных административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 была привлечена к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ, ФИО2H. признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту от ДД.ММ.ГГГГ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ, ФИО2H. признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту от ДД.ММ.ГГГГ), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике, предоставленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Сковородинский» следует, что гражданка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, на иждивении детей не имеет, так как лишена прав c августа 2009 года. Гражданка ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, в настоящее время не работает, живет случайными заработками, мер к трудоустройству не предпринимает, употребляет спиртные напитки. Общается c лицами, ведущими аморальный образ жизни, употребляющими спиртные напитки, ранее совершавшими преступления и административные правонарушения. Состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России «Сковородинский» в категории лица, в отношении которого, установлен административный надзор. Склона к совершению административных правонарушений. В течение года привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого, лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Суд, исследовав и оценив в порядке ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом данных о личности ФИО2, образа жизни последнего, обстоятельства совершения ею правонарушений, её поведение в период после отбытия наказания, а также задачи административного надзора, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, совершившего административные правонарушения, приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований дополнении ФИО2, ранее установленного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток c 21.00 по 07.00 часов.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, судья

решил :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Сковородинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, увеличив периодичность явок и обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток c 21.00 по 07.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение суда в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.