Решение по делу № 2А-1145/2025 от 30.09.2025 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

Дело №а-1145/2025

УИД 42RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Дубровиной Е.В.

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 30.09.2025 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее Отдел МВД России по <адрес>) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, а именно: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства/пребывания, либо фактического нахождения в период с 23-00 до 06-00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица в соответствии с графиком рабочего времени; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, пивные точки); запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (демонстрации, митинги, массовые гуляния).

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кемеровского районного суда <адрес> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>-Кузбасса. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушении и преступлении за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 8 административных правонарушений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п.5, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО1 был составлен административный материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО6, ФИО1 было назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен в мировой суд <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО6, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 58 минут, находясь по адресу: <адрес>, в магазине «<адрес>», тайно похитил товары общей стоимостью 812 руб. 38 коп., тем самым совершил мелкое хищение путем кражи. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.1 ст. 7.27 КРФ об АП и направлен в мировой суд <адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО6, ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ в 17.24 час. ФИО1, находясь по адресу <адрес> в магазине «<адрес>», громко выражался нецензурной бранью, кричал, размахивал руками в присутствии граждан. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ: «Мелкое

хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопряжающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставание к гражданам». Постановлением врио начальника Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 08.30 часов до 17:00 часов не явился по вызову сотрудников полиции в ОВД по месту жительства для дачи по факту совершенного правонарушения, тем самым нарушил ч.2 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ФИО1 по приговору Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (преступления совершены в состоянии ,,,,,,,, опьянения). ФИО1 по адресу: <адрес> проживает с матерью и братом. Характеризуется отрицательно, имел официальное трудоустройство в ООО ЧОП «<адрес>» <адрес> в должности ,,,,,,,, однако в конце августа был уволен в связи неоднократным отсутствием на рабочем месте (,,,,,,), в настоящее время не трудоустроен. Замечен в злоупотреблении спиртных напитков, систематически уходит в ,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,, склонен к совершению противоправных деяний. В круг общения ФИО1 входят лица, ,,,,,,,, а также ранее судимые лица. По характеру лживый, тихий, изворотливый, в состоянии алкогольного опьянения конфликтный. Профилактическая работа с ФИО1 не дает ложного результата, на замечания ФИО1 не реагирует, должных выводов для себя не делает. Склонен к совершению повторных и более тяжких преступлений.

За время отбытия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Ранее состоял под административным надзором, ранее неоднократно судим.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с требованиями согласен в полном объеме.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы №, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем №, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, что решением Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>-Кузбасса (л.д.13,14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо, заведено дело административного надзора № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 17).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 30);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (л.д.31);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (л.д.32-33);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.34);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО7 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.36);.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.158.1 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения). ФИО1 по адресу: <адрес>55, проживает с матерью и братом. Характеризуется отрицательно, имел официальное трудоустройство в ООО ЧОП «<адрес>» <адрес> в должности охранника, однако в конце августа был уволен в связи неоднократным отсутствием на рабочем месте (находился в алкогольном запое), в настоящее время не трудоустроен. Замечен в злоупотреблении спиртных напитков, систематически уходит в ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,ы> запои, находясь в ,,,,,,,,, состоянии, склонен к совершению противоправных деяний. В круг общения ФИО1 входят лица, ,,,,,,,,,,, а также ранее судимые лица. По характеру лживый, тихий, изворотливый, в состоянии алкогольного опьянения конфликтный. Профилактическая работа с ФИО1 не дает ложного результата, на замечания ФИО1 не реагирует, должных выводов для себя не делает. Склонен к совершению повторных и более тяжких преступлений. За время отбытия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее состоял под административным надзором, ранее неоднократно судим.

В связи с тем, что ФИО1 склонен к совершению правонарушений против порядка управления, общественного порядка, а также в области охраны собственности, считаю необходимым дополнить ФИО1 обязательную явку для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, в определенное время, а также с целью предотвращения совершения правонарушений против общественного порядка, а также правонарушений в области охраны собственности, запретить ФИО1 пребывания в местах общественного питания, и, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (л.д.42).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дополнительные административные ограничения, которые просит установить ответчику истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены с учетом данных о личности ФИО1 и представленные доказательства, свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений имеются.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, количества и характера, допущенных им административных правонарушений, характеризующих его поведение как поднадзорного лица после освобождения из мест лишения свободы, учитывая поведение поднадзорного ФИО1, учитывая ограничения, установленные решением Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства/пребывания, либо фактического нахождения в период с 23-00 до 06-00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица в соответствии с графиком рабочего времени; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, пивные точки).

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (демонстрации, митинги, массовые гуляния).

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

увеличить количество обязательных явок до двух раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения,

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства/пребывания, либо фактического нахождения в период с 23-00 до 06-00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица в соответствии с графиком рабочего времени,

запретить нахождение в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, пивные точки).

В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 30.09.2025 в 16.00 часов.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт