Дело № 2а-13837/2024 03 декабря 2024 года

УИД: 78RS0019-01-2024-017522-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербург

В составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

При секретаре Стеба Е.К.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром», Призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 26.06.2024 года об отмене решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года об освобождении его от призыва на военную службу.

В качестве способа восстановления нарушенного права административный истец просил обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения его прав на освобождение от военной службы и на зачисление в запас, путем вынесения решения об утверждении решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указал, что решением призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года он был освобожден от призыва на военную службу, ему была установлена категория годности к военной службе «В». Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 26.06.2024 года данное решение было отменено, установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. Указанным решением призывной комиссии Санкт-Петербурга нарушаются права административного истца на освобождение его от призыва на военную службу и на зачисление его в запас. Принятое призывной комиссией Санкт-Петербурга решение административный истец считает незаконным и необоснованным. В ходе призывной кампании административный истец был направлен призывной комиссией внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» на дополнительное медицинское освидетельствование, и 15.04.2024 года был обследован в СПб ГБУЗ Поликлиника №114 по месту жительства. По результатам обследования у административного истца выявлено заболевание: «продольное плоскостопие справа 3 степени 160 гр., слева 2 степени 152 гр.». Ранее, в 21.02.2024 года истцом было выполнено обследование в СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница», выявлено заболевание: «продольное плоскостопие справа 3 степени 157 гр., слева 2 степени 152 гр.», данное заключение было предоставлено при прохождении медицинского освидетельствования. Указанное заболевание в соответствии со ст. 68 п «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 года) дает основание для признания гражданина ограничено годным к военной службе. Граждане, признанные ограничено годными к военной службе согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных сил РФ.

Определением суда от 02.09.2024 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика на основании п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ привлечено ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (л.д. 4-5).

Протокольным определением суда от 01.10.2024 года на основании п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Санкт-Петербурга (л.д. 24-25).

Протокольным определением суда от 01.10.2024 года на основании п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач-хирург Центра военно-врачебных экспертиз ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» ФИО2 (л.д. 66-67).

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.

Представитель административного истца, ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 30-31) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 32), в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо врач-хирург ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 70), представил суду письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 71-73), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, полагая причины их неявки неуважительными и не препятствующими рассмотрению дела по существу.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1-4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, может создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Решение о создании призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 настоящей статьи, и решение о прекращении деятельности такой комиссии не могут приниматься в периоды осуществления призыва на военную службу, установленные настоящим Федеральным законом.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со ст. 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (пп. "а" п. 1 ст. 23, п. 1 и 4 ст. 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В соответствии с Приложением N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" раздела "Расписание болезней" согласно ст. 68 к пункту "В" относится, в том числе, плоскостопие и другие деформации стопы незначительным нарушением функций.

К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца

При отсутствии стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей или необратимых, резко выраженных (при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца) деформациях стоп, приобретенных в результате травм или заболеваний, в случаях хорошей функциональной компенсации при ношении индивидуально изготовленной (ортопедической) обуви и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, назначаемые на воинские должности в военные комиссариаты (проходящие военную службу в военных комиссариатах), могут быть освидетельствованы по пункту "б".

К пункту "б" относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы; отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а". стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии. При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки | плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие | степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки | плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие I| степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не ставит диагноз заболевания, а устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу, с 01.04.2024 года стоит на воинском учете в Военном комиссариате Приморского района Санкт-Петербурга (Раздел VI учётной карты призывника) (л.д. 47).

Согласно листа медицинского освидетельствования от 15.04.2024 года, при прохождении медицинского освидетельствования в рамках весенней призывной кампании 2024 года, административным истцом представлен протокол рентгенологического исследования от 21.02.2024 года из СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница», согласно которым у него выявлено заболевание: «продольное плоскостопие справа 3 степени 157 гр., слева 2 степени 152 гр.» (л.д. 52).

Призывной комиссией внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» ФИО1 выдано направление №7/96 от 15.04.2024 года на дополнительное медицинское освидетельствование в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 114» (л.д. 50).

Как следует из медицинского заключения СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 114» от 13.05.2024 №207 (л.д. 50-51), ФИО1 поставлены следующие диагнозы: продольное плоскостопие 3 степени; ??на правой стопе – на рентгенограммах правой стопы продольное плоскостопие 3 степени160 градусов; ??на левой стопе – на рентгенограммах левой стопы продольное плоскостопие 2 степени, 152 градуса. Окончательный диагноз: «Продольное плоскостопие 3 степени. Деформирующий артроз таранно-ладьевидного сочленения 1 степени».

На основании указанных медицинских документов, решением призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года ФИО1 на основании установленной категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст. 68 п. «в», » I графы расписания болезней Расписания болезней, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации (л.д. 65).

Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 26.06.2024 года, решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года, отменено. На основании ст. 85 графы I Расписания болезней, установлена категория «Г» - временно не годен к военной службе на 3 месяца.

К статье 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.

Освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни выносится в случаях, когда после завершения лечения в стационарных условиях сохраняются умеренные, преходящие болевые ощущения в суставах после физической нагрузки при отсутствии клинических и лабораторных признаков воспаления и для восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется 30 суток и более.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни при временных ограничениях движений после операций на костях и суставах, пластики или тендолиза сухожилий (кроме пальцев кисти и стопы), при неокрепших костных мозолях после переломов костей выносится в случаях, когда для восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется 30 суток и более. При стойких неудовлетворительных результатах лечения последствий переломов длинных костей заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни не выносится, а выносится заключение о категории годности к военной службе по пунктам "а", "б" или "в" статьи 81 расписания болезней.

В отношении освидетельствуемых по графе I расписания болезней для проведения операции по удалению штифта (пластины), оставшегося в длинной кости после сращения перелома, выносится заключение о временной негодности к военной службе на 6 месяцев. При отказе от операции освидетельствование проводится по статье 81 расписания болезней.

При остаточных явлениях после острых экзогенных воздействий и интоксикаций освидетельствуемые по графе I расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. В дальнейшем категория годности их к военной службе определяется по статье 84 расписания болезней в зависимости от степени восстановления функций органов и систем.

Суд полагает, что обжалуемое решение призывной комиссии вынесено с нарушением требований действующего законодательства, установленной законом процедуры осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и нарушает права и законные интересы административного истца.

Так, согласно листу медицинского освидетельствования от 26.06.2024 года, оформленного в рамках контрольно-медицинского освидетельствования врачом-хирургом ФИО2 (л.д. 45), следует, что ФИО1 проявлял жалобы на боли с топах при физических нагрузках, исследовано медицинское заключение из СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 114», установлен диагноз «плоскостопие 2-3 ст.?», дано заключение с присвоением категории годности «Г» - временно негоден к военной службе сроком на 1 месяц, нуждается с дообследовании.

Из представленного письменного отзыва врача-хирурга ФИО2 следует, что в ходе проведения КМО было уточнено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 24.01.2018 года, при прохождении медицинских освидетельствований 24.01.2018 года, 11.12.2019 года жалоб на здоровье к хирургу не предъявлял, объективных данных за наличие профильной патологии не предъявлял, у хирурга и ортопеда не наблюдался. По мнению врача-хирурга, рентгенограмма из СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 114» расчерчена некорректно, точки, определяющие вершины треугольника, для измерения продольного свода стопы поставлены не в соответствии с Положением №565 от 04.07.2013 года. В связи с чем, неопровержимых данных, подтверждающих наличие плоскостопия 3 ст., не получено, обследование, выполненное в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 114», не является исчерпывающим и не дает основание вынести заключение о категории годности к военной службе, дальнейшее лечение и обследование может привести к изменению категории годности к военной службе.

В свою очередь, суд критически относится к выводам врача-хирурга ФИО2 относительно некорректного исчерчивания рентгенограмм, поскольку материалы дела не содержат сведений, подтверждающих квалификацию врача-хирурга ФИО2 как рентгенолога.

Между тем, суд полагает, что стороной административного истца в материалы дела представлены доказательства бесспорно и достоверно свидетельствующие, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, которые подтвердились и медицинским заключением, проведенным в рамках весеннего призыва по направлению призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром».

Суд не находит достаточных оснований согласиться с доводами врача-хирурга призывной комиссии Санкт-Петербурга ФИО2 относительного того, что диагноз ФИО1 подпадает под ст. 85 Расписания болезней, поскольку в письменном отзыве не представлено доводов и обоснований применения данной статьи Расписания болезней при контрольном медицинском освидетельствовании призывника ФИО1 Более того, врач пришел к выводу о предоставлении отсрочки на один месяц, а решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка сроком на три месяца. Обоснованность данного срока в ходе судебного разбирательства также не установлена.

К ст. 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов, однако данного диагноза ФИО1 поставлено медицинскими учреждениями не было.

На основании изложенного выше, суд полагает, что врачом-хирургом призывной комиссии Санкт-Петербурга ненадлежащим образом, в нарушение норм действующего законодательства было проведено контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, что, безусловно, повлекло за собой определение неверной категории годности к военной службе и применение неправильной статьи в расписании болезней.

Таким образом, нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем:

- неправильно применена статья Расписания болезней;

- проигнорированы медицинские документы, подтверждающие заболевание, соответствующее ст. 68 Расписания болезней и категории годности "В";

- заседание призывной комиссии проведено формально.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Анализ приведенных выше положений закона позволяет суду прийти к выводу, что решения призывных комиссий муниципальных образований приобретают обязательный характер только после их утверждения призывной комиссией субъекта РФ.

На основании вышеизложенного, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что категория годности ФИО1 к военной службе в рамках медицинского освидетельствования была определена призывной комиссией Санкт-Петербурга неверно, а следовательно, неправомерно было отменено решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года и вынесено новое решение.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований ФИО1 в указанной выше части, поскольку они подтверждаются проанализированными доказательствами по делу в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Рассматривая способ восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга, принять решение об утверждении решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 26.06.2024 года об отмене решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года.

Обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга принять решение об утверждении решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ «Комендантский аэродром» от 22.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: подпись. Е.А. Лебедева

Мотивированное решение суда изготовлено 01.09.2025 года.