Решение по делу № 2А-463/2025 от 24.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело N2а-463/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад N2» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор г.Донского Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад N2» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно- законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г.Донского на основании поступившей информации Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 24.10.2024, в январе 2025 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации на территории муниципального образования г.Донской.

В ходе проверки прокуратурой г. Донского установлено, что в МБДОУ «Детский сад N2»:

нарушено напольное покрытие в игровой и раздевалке старшей группы (частично порван линолеум), что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

нарушена целостность потолка, стен в помещениях раздевалки и игровой средней группы, коридора второго этажа левого крыла, имеются дефекты и повреждения, следы протеканий, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

не обеспечена иммунизация в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок сотрудников, не привитых в соответствии с требованиями п.2.ст.5. Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825;

санитарно-техническое оборудование (душевой поддон)в умывальной подготовительной и средней групп с дефектами и повреждениями (поверхность не ровная, отмечена ржавчина, сколы эмали), что является нарушением п.3.1.7. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Установленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБДОУ «Детский сад N2» своих должностных обязанностей, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ранее прокуратурой г. Донского ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес руководителя данного учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Данное представление рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного прокурор просит суд:

признать бездействие МБДОУ «Детский сад N2», выразившееся в не устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным,

обязать МБДОУ «Детский сад N2», расположенное по адресу: <...> принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном учреждении:

восстановить напольное покрытие в игровой и раздевалке старшей группы до ДД.ММ.ГГГГ,

восстановить целостность потолка, стен в помещениях раздевалки и игровой средней группы, коридора второго этажа левого крыла в срок до 01.11.2026

заменить душевой поддон в умывальной подготовительной и средней групп в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора г.Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад N2», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не сообщил. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Часть 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ).

Целью государственной политики в интересах детей является, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушения (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ).

Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ устанавливает, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с абз.7 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 2, 8 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 3 ч. 4 этой статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу ст.11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Во исполнение ст.39 Федерального закона N52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой г.Донского на основании поступившей информации Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 24.10.2024, в январе 2025 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации на территории муниципального образования г.Донской.

В ходе проверки прокуратурой г. Донского установлено, что в МБОУ «Детский сад N2»:

Установленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБДОУ «Детский сад N2» своих должностных обязанностей и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ранее прокуратурой г. Донского ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес руководителя данного учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п.п.1,3 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1).

Согласно ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз.3).

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст. 59, 61 КАС РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1).

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ч. 2 ст.178 КАС РФ).

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности, с учетом установленных по делу обстоятельств и отсутствия доказательств обратного, суд находит разумным, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад N2» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад N2», выразившееся в не устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать МБДОУ «Детский сад N2», расположенное по адресу: <...> принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном учреждении:

восстановить напольное покрытие в игровой и раздевалке старшей группы до ДД.ММ.ГГГГ,

восстановить целостность потолка, стен в помещениях раздевалки и игровой средней группы, коридора второго этажа левого крыла в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

заменить душевой поддон в умывальной подготовительной и средней групп в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.

Председательствующий Е.И.Фролова