Решение по делу № 2А-7800/2023 от 25.09.2023

Дело № 2а-7800/2023 25 сентября 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-007287-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

с участием прокурора Игнатовой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора, административного ограничения и с учетом уточнения административного иска в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с обязанием являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что ФИО1 осужден приговором Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2017, измененным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2022, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 07.02.2023 прибыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, до прибытия к труду привлекался, имел поощрения, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, подвергался различным дисциплинарным взысканиям.

Постановлением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.02.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в виде выдворения в помещение камерного типа. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к трудовому использованию на территории промышленной зоны не привлечен, в личном деле осужденного имеются документы, подтверждающие уровень квалификации «швея моторист 3 разряда», аттестат об основном общем образовании. За время нахождения в местах лишения свободы имеет 7 поощрений, 21 дисциплинарное взыскание, два из которых отменены, 4 сняты поощрениями. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. Принимая во внимание степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, административный истец полагает, что ему требуется установить административный надзор и контроль.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.05.2022 сроком до 31.12.2023, в судебное заседание явилась, уточненные административные исковые требования поддержала, указала, что с учетом тяжести совершенных преступлений ФИО1, учитывая, что за время нахождения в местах лишения свободы последний на путь исправления не встал, неоднократно нарушал режим содержания, за административным ответчиком необходимо установить административной надзор, с возложением административного ограничения, также пояснила, что постановление о признании административного ответчика злостным нарушителем на момент рассмотрения настоящего дела не отменено, незаконным не признано.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание явился, участвует в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, находится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в ранее представленных возражениях, дополнениях к возражениям, ссылался на обжалование постановления о признании его злостным нарушителем в судебном порядке, полагал вынесенное постановление незаконным.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2017 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, к 6 годам лишения свободы за каждое; шести преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 326 УК РФ, к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства за каждое; по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Избранная ФИО1 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения. Зачтено в срок отбытия наказания срок содержания под стражей с 07.04.2015 по 02.02.2017 (л.д. 12-99).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11.10.2017 приговор Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2017 оставлен без изменения.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2022 приговор Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2017 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.10.2017 изменены; ФИО1 освобожден от наказания, назначенного за каждое из шести преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 326 УК РФ в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработка в доход государства, на основании ст. 78 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности семи преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162 УК РФ и преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ путем частичного сложения наказаний, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 101-107).

Апелляционным постановлением Ленинградского областного суда от 11.08.2022 постановление Тосненского городского суда Ленинградской области от 14.04.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания изменено, считать в описательно-мотивировочной части постановления ФИО1 осужденным приговором Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2017, с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2022, за совершение 6 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 326 УК РФ с освобождением от назначенного за каждое из них наказания, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности 7 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162 УК РФ и преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, путем частичного сложения наказаний к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Считать датой окончания срока отбывания наказания 06.10.2023. В остальной части постановление оставлено без изменения (л.д. 108-113).

В соответствии представленной административным истцом характеристикой в отношении административного ответчика, ФИО1 07.02.2023 прибыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, до прибытия к труду привлекался, имел поощрения, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, подвергался различным дисциплинарным взысканиям (л.д. 7).

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к трудовому использованию на территории промышленной зоны не привлечен, в личном деле осужденного имеются документы, подтверждающие уровень квалификации «швея моторист 3 разряда», аттестат об основном общем образовании (л.д. 149).

За время нахождения в местах лишения свободы имеет 7 поощрений, 21 дисциплинарное взыскание, два из которых отменены, 4 сняты поощрениями. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Указанные в характеристике поощрения и взыскания в отношении ФИО1 подтверждены представленной в материалы дела справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 8-9).

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения судимости или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение, которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Соответственно, ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, исходит из того обстоятельства, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года с возложением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, преследует цель оказания индивидуального профилактического воздействия на осужденного и предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Несогласие административного ответчика с постановлением о признании его злостным нарушителем режима содержания от 03.02.2023, не влечет отказа для установления административного надзора, который устанавливается лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, отбывающих наказание за совершение, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений.

Оценивая доводы административного ответчика о незаконности постановления от 03.02.2023 о признании его злостным нарушителем, обжаловании указанного постановления в судебном порядке в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга, суд, принимая во внимание положения ч. 7 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из того обстоятельства, что 06.10.2023 оканчивается срок отбывания наказания ФИО1, по состоянию на 25.09.2023 постановление о признании административного ответчика злостным нарушителем от 03.02.2023 в установленном законом порядке не отменено, незаконным не признано, и приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от установления административного надзора.

Судом также приняты о внимание истребованные по ходатайству административного ответчика ответ из Ленинградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.04.2023 № 151-2021, согласно которому не установлено оснований для отмены постановления от 03.02.2023 о признании ФИО1 злостным нарушителем по доводам административного ответчика (л.д. 206-207), ответ из УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.07.2023 № 65/ТО/21-ОГ-3483, согласно которому установлено отсутствие каких-либо нарушений нормативных документов в процессе применения к административному ответчику меры взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев постановлением от 03.02.2023, применение данной меры взыскания являлось законным и обоснованным (л.д. 210-211).

Суд также полагает возможным указать, что административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О, от 22.12.2015 N 2876-О, от 19.07.2016 N 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установление в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года с возложением обязательного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Кроме того, административный ответчик в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не лишен возможности впоследствии обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в том числе в случае отмены в судебном порядке постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Санкт-Петербурга, гражданина Российской Федерации, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания на срок 3 (три) года.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 25.09.2023.