УИД 34RS0№ ....-34
Дело № 2а-455/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Бондаренко С.А.,
с участием прокурора Камерилова М.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний был осужден приговором <данные изъяты> от 20 марта 2014 г. по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием отбывания в исправительной колонии строгого режима.
25 февраля 2022 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.
Судимость ФИО2 по приговору <данные изъяты> от 20 марта 2014 года не снята и не погашена, срок погашения судимости 25 февраля 2032 года.
В период неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании при вынесении судом решения полагался на усмотрение суда.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из буквального толкования ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Согласно п. 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 марта 2014 г. ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области 25 февраля 2022 года по отбытию срока наказания.
В соответствии с положениями ст. 15, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в действующей редакции на момент совершения преступления, совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, применительно к рассматриваемому случаю – 25 февраля 2032 г.
Вступившим в законную силу 06 мая 2022 г. постановлением Врио заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 25 апреля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 25 апреля 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Вступившим в законную силу 19 июля 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 05 июля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Вступившим в законную силу 19 июля 2022 г. постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 05 июля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Вступившим в законную силу 25 января 2023 г. постановлением Врио заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 28 декабря 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 27 декабря 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.
Вступившим в законную силу 31 января 2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 19 января 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение указанных выше административных правонарушение подтверждается также справкой на физическое лицо.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, факты совершения им в течение одного года более двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него административного надзора.
Согласно положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В данном случае судимость за совершение ФИО2 преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, как указывалось выше, погашается 25 февраля 2032 года.
При изложенном суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на 1 год, исчислять который надлежит со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как разъяснено судам в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По месту отбытия наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 характеризовался отрицательно, имел 9 поощрений, 3 взыскания.
Как следует из представленной в материалы дела справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Камышинский» ФИО2 проживает ос матерью по адресу: ...., официально не трудоустроен, замечен в злоупотреблении спиртных напитков в общественных местах. Жалобы со стороны соседского окружения на поведение ФИО2 не поступали. ФИО2 привлекался к административной и уголовной ответственности.
Из представленных ГБУЗ «<данные изъяты>» сведений следует, что ФИО2 на учете у врача-психиатра не состоит, состоял на учете у врача-нарколога с 1988 года с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя № .... стадия. Снят с учета в 1997 году в связи с выездом.
Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение, как в период отбывания наказания, так и по месту фактического проживания после отбытия наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Суд считает, что установление данных видов административных ограничений в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить административный надзор за ФИО2, <данные изъяты>, сроком на 1 (один) год.
Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина