№ 2-5497/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-006496-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 31 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,

при секретаре Ахтемировой И.С.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта работы, признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ОСФР по Оренбургской области, указав, что осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан.

Решением пенсионного органа в страховой стаж не включены периоды работы Республике Казахстан, в том числе период ухода за ребенком.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

ФИО3, неоднократно уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, окончательно просила суд признать частично незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 30 апреля 2025 года; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

01.02.1987-01.09.1987; 01.02.1988-19.07.1990 – ... противотуберкулёзный диспансер;

20.07.1990-29.09.1992 – ... межрайспецхозобъединение по доращиванию, откорму и заготовке скота в детском саду;

01.10.1992-20.05.1996 – в совхозе «...;

период ухода за ребенком ... года рождения.

Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 30 января 2025 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извёщенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований возражала, указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 ст. 35, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижении ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК в размере 30.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено, что 30 января 2025 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 30 апреля 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, в рамках законодательства, действовавшего в период выполнения работы в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в страховой стаж не засчитаны в том числе периоды: 13.03.1992-29.09.1992, 01.10.1992-20.05.1996 (в том числе период ухода за ребенком ... года рождения) – работа в Республике Казахстан, поскольку формуляр «О стаже работы» с компетентного органа Республики Казахстан не поступил.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ составила 20 лет 06 месяцев 14 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Помимо страхового стажа, необходимо величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.0, у заявителя величина ИПК составляет 26, 456 (с учетом детей ... года рождения, ... года рождения, ... года рождения), что недостаточно для установления страховой пенсии по старости.

Согласно выписки из ИЛС, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 8 июня 2006 года, спорные периоды приходятся на период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, из вышеизложенных правовых норм, такие периоды подтверждаются сведениями трудовой книжки, а также иными архивными документами.

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемых периодов следует, что 20 июля 1990 года истец принята в детский сад няней в ... межрайспецхозобъединение по доращиванию, откорму и заготовки скота; 1 июня 1991 года переведена воспитателем в детский сад; 29 сентября 1992 года уволена по собственному желанию; 1 октября 1992 года принята на должность воспитателя детского сада; 20 мая 1996 года уволена по собственному желанию.

Записи в представленной истцом трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, в соответствии с требованиями Инструкции, имеются ссылки на приказы, номера, справки, подтверждающие факт работы, а также подписи руководителей. Все записи заверены печатью и подписью, принадлежность трудовой книжки истцу стороной ответчика не оспаривалась.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанные спорные периоды, стороной ответчика не представлено.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта второго статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с положениями пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признавало возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г., а период работы с 1 января 2002 г. может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств (документов, выданных компетентным органом государства), подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации, действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ).В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства - члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Статья 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Из оспариваемого истцом решения следует, что единственным основанием отказа во включении периодов работы с 13.03.1992 года по 29.09.1992 года, с 01.10.1992 года по 20.05.1996 года, является отсутствие из компетентного органа Республики Казахстан формуляра «О стаже работы».

Вместе с тем, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения - Республики Казахстан, на территории которого истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

Более того, из материалов дела усматривается, что 9 сентября 2025 года, т.е. после вынесения обжалуемого решения пенсионного органа, из ...» в пенсионный орган поступил Формуляр «О стаже работы» на ФИО3, которым подтверждается страховой стаж за периоды работы с 19 июля 1990 года по 30 сентября 1992 года (2 года 2 месяца 12 дней); с 1 января 1993 года по 31 мая 1993 года (5 месяцев 1 день).

К Формуляру также приложена архивная справка ... от 6 декабря 2024 года, из корой явствует, что по документам ... межрайспецхозобъединения по доращиванию, откорму и заготовки скота о работе ФИО3 (...) С.В. имеются следующие сведения: в ведомостях по начислению заработной платы с июля 1990 года по сентябрь 1992 года значится ... (так в документе) в качестве раб., помощн.воспит (так в документе).

Кроме того, представлена справка о зарплате для начисления пенсий за вышеуказанные периоды, а именно:

1990г.: июль – 45,11 руб.; август – 57,92 руб.; сентябрь – 66,24 руб.; октябрь – 124, 97 руб.; ноябрь – 116, 18 руб.; декабрь – 128, 88 руб.;

1991г.: январь – 109,25 руб.; февраль – 95 руб.; март – 98,35 руб.; апрель – 178,25 руб.; май – 163, 39 руб.; июнь – 143,52 руб.; июль – 241,50 руб.; август – 224,83 руб.; сентябрь – 217, 81 руб.; октябрь – 178,25 руб.; ноябрь – 226,40 руб.; декабрь – 241,50 руб.;

1992г.: январь – 650,19 руб.; февраль – 555,90 руб.; март – 483 руб.; апрель – 1058 руб.; май – 705,33 руб.; июнь – 395, 84 руб.; июль – 2061, 42 руб.; август – 640, 91 руб.; сентябрь – 1983, 17 руб.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности зачесть в страховой (общий) стаж ФИО3 периоды работы с 13.03.1992 по 29.09.1992, с 01.10.1992 по 20.05.1996.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются иные ("нестраховые") периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, предусмотренных соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии, т.е. может производиться замена совпадающих по времени периодов работы на "нестраховые" периоды (например, на периоды ухода за детьми до полутора лет) и наоборот.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п.п. «в» и «г» п. 12 Перечня от 04.08.2021 г. № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из изложенного, период ухода за ребенком до достижения им возраста восьми лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста восьми лет (паспорт, документ об образовании, информация органов местного самоуправления и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Из материалов дела следует, что истец является матерью четверых детей: ... года рождения; ... года рождения; ... года рождения; ... года рождения.

Ребенок истца – ... рождена ... года на территории Республики Казахстан, что подтверждается свидетельством о рождении, перевод которого представлен в материалы дела, заверен нотариусом.

Исходя из служебной записки пенсионного органа в отношении ФИО3, при включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 29.09.1992, с 01.10.1992 по 20.05.1996 (с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком ... года рождения и начислением за него дополнительных пенсионных коэффициентов), страховой стаж составит 23 года 2 месяца 21 день, величина ИПК составит 34, 458. Требуется не менее 15 лет страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода с 01.10.1992 по 20.05.1996, с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком ... года рождения.

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538 н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган истцом представлены.

Следует отметить, что установленный Соглашением принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Судом установлено, что ФИО3 достигла возраста 56 лет – ... года.

При установленных обстоятельствах, наличия у истца четверых детей, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 56 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 26 февраля 2025 года, соответственно, на пенсионный орган суд возлагает обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение пенсионного фонда в указанной части признается судом незаконным

Оснований для назначения пенсии с 30 января 2025 года (с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), как того требует истец, не имеется, поскольку согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также суд не усматривает оснований для включения в стаж периодов 01.02.1987-01.09.1987; 01.02.1988-19.07.1990 – ... противотуберкулёзный диспансер; 20.07.1990-12.03.1992 – ... межрайспецхозобъединение по доращиванию, откорму и заготовке скота в детском саду, поскольку как следует из оспариваемого решения, указанные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца, таким образом, права ФИО3 на пенсионное обеспечение в указанной части не нарушены.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта работы, признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 30.04.2025 года в части невключения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 13.03.1992 года по 29.09.1992 года, с 01.10.1992 года по 20.05.1996 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) обязанность включить ФИО3 (СНИЛС ...) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 13.03.1992 года по 29.09.1992 года, с 01.10.1992 года по 20.05.1996 года, с учетом замены периода работы, периодом ухода за ребенком ... года рождения, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2025 года.

Судья В.С. Попова