Решение по делу № 2-3396/2024 от 20.01.2025

К делу №2-359/25 (№2-3396/24)

УИД 23RS0050-01-2024-004326-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 20 января 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Сытник Т.И.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Кузьмина В.А., представителя ответчика ФИО3, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район, действующей на основании доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темрюкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО5 к ФИО2 о признании действий незаконными, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Темрюкского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, ФИО6 обратился в суд с иском о признании действий ФИО2, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2617 кв.м., видом разрешенного использования - социальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> «а» для эксплуатации гостиницы «ВиллаАвто», незаконными; запрете ФИО2 осуществлять деятельность по оказанию гостиничных услуг (гостиница «ВиллаАвто») в помещениях с кадастровыми номерами №, общей площадью 2617 кв.м, видом разрешенного использования - социальное обслуживание по адресу: <адрес> «а».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения ФИО7 требований земельного законодательства при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 2617 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а», с видом разрешенного использования - социальное обслуживание.

На территории указанного земельного участка расположены одноэтажные объекты капитального строительства с фасадной стороны одного из которых размещена вывеска «Вилла Авто». Территория земельного участка имеет ограждение в виде кирпичного забора, на котором размещена информационная табличка «Гостиница Вилла Авто» с указанием контактных номеров телефонов.

Кроме того, в общедоступной сети «Интернет» имеется информация о гостинице «ВиллаАвто» по адресу: <адрес>А, с указанием предоставляемых услуг и указанием контактного номера телефона.

Таки образом, земельный участок используется ответчиком не по назначению.

Неисполнение ФИО7 требований земельного законодательства влечет за собой недополучения бюджетом муниципального образования Таманского сельского поселения Темрюкского района денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Кузьмин В.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО7 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 в судебном заседании полагал требования обоснованными, однако просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО4 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Против предоставления отсрочки возражала, поскольку коммерческая деятельность осуществляется длительное время, однако собственник мер к приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии не предпринимал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения ФИО7 требований земельного законодательства при использовании земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 2617 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а», с видом разрешенного использования - социальное обслуживание.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2617 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а» с видом разрешенного использования - социальное обслуживание является ФИО7, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая регистрационная запись №.

В ходе проверки установлено, что на территории указанного земельного участка площадью 2617 кв. м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - социальное обслуживание, расположены одноэтажные объекты капитального строительства, с фасадной стороны одного из которых размещена вывеска «Вилла Авто». Территория земельного участка имеет ограждение в виде кирпичного забора, на котором размещена информационная табличка «Гостиница Вилла Авто <адрес> А, с указанием контактных номеров телефонов».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка с кадастровым № зарегистрированы объекты недвижимости: с кадастровым номером №, назначение «нежилое», наименование «летняя кухня», площадью 124,9 кв.м; с кадастровым номером № назначение «нежилое», наименование «хозблок», площадью 98,1 кв.м; с кадастровым номером №, назначение «нежилое», «наименование «хозблок», площадью 97,7 кв.м; с кадастровым номером № назначение «нежилое», наименование «хозблок», площадью 149,6 кв.м; с кадастровым номером №655, назначение «нежилое», наименование «хозблок», площадью 98,3 кв.м; с кадастровым номером № назначение «нежилое», наименование «летняя кухня», площадью 124,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения профилактических мероприятий муниципального земельного контроля ФИО7 собственнику земельного участка с кадастровым номером № объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предложено устранить совершенное правонарушение путем использования принадлежащего ФИО7 на праве собственности указанного земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования «социальное обслуживание», либо принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка и оформления технической и правоустанавливающей документации на расположенные в его границах объекты недвижимости, в соответствии с их фактическим использованием.

Согласно Генеральному плану Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденного решением Совета муниципального образования Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Таманского сельского поселения <адрес>» (в редакции Решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения <адрес>» (в редакции решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне (Ж-1) - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки».

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке с видом разрешенного использования «социальное обслуживание» (код 3.2) предусмотрено размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.2.1 - 3.2.4 предусматривающих:

размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан; размещение объектов капитального строительства для временного размещения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами;

размещение зданий, предназначенных для служб психологической и бесплатной юридической помощи, социальных, пенсионных и иных служб (службы занятости населения, пункты питания малоимущих граждан), в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат, а также для размещения общественных некоммерческих организаций: некоммерческих фондов, благотворительных организаций, клубов по интересам;

размещение зданий, предназначенных для размещения пунктов оказания услуг почтовой, телеграфной, междугородней и международной телефонной связи;

размещение зданий, предназначенных для размещения общежитий, предназначенных для проживания граждан на время их работы, службы или обучения, за исключением зданий, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с №

Решением Совета муниципального образования Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Таманского сельского поселения <адрес>» утверждены налоговые ставки земельного налога исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения, в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Исходя из чего, в отношении земельных участков предназначенных для размещения административных зданий социального обеспечения установлена налоговая ставка 0,03% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гостиниц, налоговая ставка составляет 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, неисполнение ФИО7 требований земельного законодательства влечет за собой недополучения бюджетом муниципального образования Таманского сельского поселения Темрюкского района денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

В силу ст. 260 Гражданского кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Частью 1 ст. 1,ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ определено, что земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Факт использования земельного участка не по назначению подтверждаются рапортом заместителя прокурора Темрюкского района Рыбка К.Г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (хозблок) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (хозблок) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (летняя кухня) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (летняя кухня) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (хозблок) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (хозблок) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на объект (земельный участок) с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель с фототаблицей, копией паспорта ФИО7, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № №, объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к договору возмездного оказания услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, определением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию земель о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением Совета муниципального образования Таманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Таманского сельского поселения Темрюкского района», скриншотами сайта «Островок!» в сети Интернет, иными материалами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Темрюкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО6 удовлетворить.

Признать действия ФИО2, (№ ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-<адрес> выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером №. общей площадью 2617 кв.м., видом разрешенного использования - социальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации ФИО1 «ВиллаАвто», незаконными.

Запретить ФИО2 осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг (гостиница «ВиллаАвто») в помещениях с кадастровыми номерами № «летняя кухня»; № «хозблок»: № «хозблок»; № «хозблок»; № «хозблок»: № «летняя кухня», расположенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2617 кв.м, видом разрешенного использования - социальное обслуживание по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2025 года.