РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0324/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконными уведомлений об отказе в перечислении денежных средств, обязании перечислить социальные выплаты,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ДГИ адрес, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконными уведомлений Департамента городского имущества города № ДГИ-311894/23-(0)-2 от 09.11.2023, № ДГИ-311897/23-(0)-1 от 26.10.2023 об отказе в перечислении социальной выплаты, обязании восстановления на учет для предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям адрес и правобережной части адрес, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов РФ на постоянное место жительства, обязании произвести выплаты по государственным жилищным сертификатам №50-387948 от 17.03.2023 г. в размере сумма, №50-837367 от 19.12.2022 г. в размере сумма

Требования мотивированы тем, что Министерством жилищной политики адрес были выданы жилищные сертификаты: №50-387948 от 17.03.2023 в размере сумма, владельцы сертификата: ФИО3, ФИО2, ФИО1; №50-837367 от 19.12.2022 в размере сумма, владельцы сертификата: ФИО3 С учётом возможности направления вышеуказанных денежных средств на приобретение, недвижимости, истцами был заключён договор купли-продажи от 27.05.2023 квартиры по адресу: адрес, адрес роща, д.26, кв.41. 03.06.2023 в ДГИ адрес ФИО1 было подано заявление о перечислении социальной выплаты в размере сумма по государственному жилищному сертификату №50-387948 от 17.03.2023 г. 09.06.2023 адрес Москвы было направлено уведомление № ДГИ-174659/23-(0)-1 об отказе в перечислении социальной выплаты. 12.10.2023г. в ДГИ адрес ФИО3 и ФИО1 было подано одно заявление с исправленным пакетом документов о перечислении социальной выплаты в размере сумма по государственному жилищному сертификату № 50-837367 от 19.12.2022 г., в размере сумма по государственному жилищному сертификату №50-387948 от 17.03.2023 г. 26.10.2023 адрес Москвы было направлено уведомление №ДГИ-311897/23-(0)-1 об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО1 09.11.2023адрес Москвы было направлено уведомление № ДГИ-311894/23-(0)-2 об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО3 Отказ в перечислении социальной выплаты является незаконным, в связи с чем истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Истец ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истцов фио в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес – фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что по состоянию на 24.02.2022 ФИО1, ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства на адрес и не имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов РФ на осуществление гражданам социальных выплат. Судебные акты об удовлетворении требований граждан к органам исполнительной власти субъектов РФ или к субъекту РФ должны исполнятся субъектом РФ за счет собственных средств.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания/ и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное месте) жительства (далее - Постановление №1876).

Пунктом 1 Постановление №1876 определено, что финансовая поддержка осуществляется в виде единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату.

В соответствии с пунктом 8 Правил выдачи государственных жилищных сертификатов, назначения и осуществления социальных выплат на приобретение жилых помещений, назначаемых на основании выданных государственных жилищных сертификатов, жителям адрес и части адрес, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию адрес на постоянное место жительства, Правилами предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом жителям адрес и части адрес, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию адрес на постоянное место жительства, утвержденных приказом Департамента городского имущества адрес и адрес Москвы от 17.01.2023 N 7/21 (далее. - Правила) для получения Сертификата граждане обращаются лично либо через уполномоченного представителя в филиалы Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес" многофункциональные центры предоставления государственных услуг окружного значения адрес (далее - МФЦ окружного значения). К заявлению о выдаче сертификата прилагают перечень документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерством жилищной политики адрес были выданы государственные жилищные сертификаты:

1) №50-387948 от 17.03.2023 г. о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета адрес в размере сумма, владельцы сертификата: ФИО3, ФИО2, ФИО1

2) №50-837367 от 19.12.2022 г. о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета адрес в размере сумма, владельцы сертификата: ФИО3

С учётом возможности направления вышеуказанных денежных средств на приобретение недвижимости, между фио (продавец) и ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО3 (покупатели) был заключён договор купли-продажи от 27.05.2023 г. квартиры по адресу: адрес, адрес роща, д.26, кв.41. Цена договора составила сумма (п. 2 Договора).

Согласно п. 4 Договора стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости объекта недвижимости:

- за счет собственных средств в размере сумма (п. 4.1 Договора);

- за счет кредитных средств в размере сумма по кредитному договору <***> от 27.05.2023, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО1 (п. 4.2 Договора);

- за счет средств социальной выплаты адрес на приобритение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, сертификаты №50-387948 от 17.03.2023, №50-837367 от 19.12.2022, общей суммой сертификатов сумма (п. 4.3, 4.4 Договора).

03.06.2023 в ДГИ адрес через отделение МФЦ ФИО1 было подано заявление о перечислении социальной выплаты в размере сумма по государственному жилищному сертификату №50-387948 от 17.03.2023, заявлению был присвоен №45463 от 03.06.2023 г.

09.06.2023 ДГИ адрес было направлено уведомление № ДГИ-174659/23-(0)-1 об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО1 в размере сумма по причине:

1) нарушения п.26, 27 Правил выплаты на территории адрес, утвержденных Приказом ДГИ и адрес Москвы N 7/21 от 17.01.2023 г.: жилые помещения, приобретенные с использованием сертификатов, должны быть оформлены в долевую собственность граждан, пропорционально размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лик, приобретающих жилое помещение за счет средств сертификата.

2) при подаче заявления необходимо приложить документ, подтверждающий перечисления получателями сертификата собственных денежных средств продавцу;

3) обнаружено отсутствие у гражданина, члена семьи гражданина права на получение социальной выплаты в виду несоответствия критериям п.2 Правил, утвержденных постановлением №1876: граждане по состоянию на 24.02.2022 г. не должны быть зарегистрированными по месту жительства на иной о адрес.

В целях устранения нарушений, указанных Департаментом в решении об отказе от 09.06.2023, истцами было заключено дополнительное соглашение о выделе долей на всех обладателей сертификатов, а также предоставлено платежное поручение о направлении собственных денежных средств продавцу.

12.10.2023в ДГИ адрес через отделение МФЦ ФИО3 и ФИО1 было подано заявление с исправленным пакетом документов о перечислении социальной выплаты в размере сумма по государственному жилищному сертификату №50-837367 от 19.12.2022 г., в размере сумма по государственному жилищному сертификату №50-387948 от 17.03.2023 г., заявлению был присвоен №98122 от 12.10.2023 г.

26.10.2023 ДГИ адрес было направлено уведомление № ДГИ-311897/23-(0)-1 об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО1 в размере сумма по причине того, что по состоянию на 24.02.2022 ФИО1, ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства на адрес.

09.11.2023 ДГИ адрес было направлено уведомление №ДГИ-311894/23-(0)-2 об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО3 в размере сумма в связи с предоставлением документов, не соответствующих установленным требованиям п.35,35.5, 35.7 Правил, а именно отсутствие у гражданина, члена семьи гражданина права на получение социальной выплаты в виду несоответствия критериям п.2 Правил, утвержденных постановлением №1876.

ФИО2 с 16.07.2020 по 22.11.2022 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. ФИО1 и ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 13.07.2021 по 22.11.2022, что подтверждается сведениями МВД РФ.

Согласно п. 2 Правил, утвержденных приказом Департамента городского имущества адрес и адрес Москвы от 17.01.2023 N 7/21 (в действующей редакции) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные адрес на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории адрес или части адрес, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил, необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в адрес или части адрес следующими документами:

- документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в адрес или части адрес гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 г. либо компетентным органом адрес, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в адрес или части адрес, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в адрес или части адрес, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в адрес или части адрес, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Внесение изменений в Постановление Правительства РФ № 1876 от 21.10.2022 в части требования об отсутствии у получателя сертификата места регистрации на иной адрес (кроме адрес), было осуществлено путем публикации Постановления Правительства РФ № 1210 от 25.07.2023, вступившим в законную силу 28.07.2023.

Постановление Правительства РФ № 1876 от 21.10.2022, в редакции, действующей на дату выдачу сертификатов, не было установлено требование об отсутствии у получателя сертификата места регистрации на иной адрес (кроме адрес).

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Тем самым, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, к спорным правоотношениям должны применяться требования Постановления Правительства РФ № 1876 от 21.10.2022, действующие на момент выдачи сертификатов.

На основании изложенного, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что на момент выдачи истцам государственных жилищных сертификатов не было предусмотрено требование об отсутствии у получателя сертификата места регистрации на иной адрес (кроме адрес), суд полагает необходимым признать незаконными уведомления Департамента городского имущества адрес № ДГИ-311894/23-(0)-2 от 09.11.2023, № ДГИ-311897/23-(0)-1 от 26.10.2023об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО3 и ФИО1

Кроме того, суд также полагает необходимым обязать ДГИ адрес в порядке п. 38 Правил согласно Приказа № 7/21 от 17.01.2023 г. перечислить социальные выплаты в размере, указанных в сертификатах, выданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1876 от 21.10.2022г. на расчетный счет фио (продавец по договору купли-продажи) по сертификатам:

- №50-387948 от 17.03.2023 г. в размере сумма, владельцы сертификата: ФИО3, ФИО2, ФИО1

- №50-837367 от 19.12.2022 г. в размере сумма, владелец сертификата: ФИО3

В удовлетворении исковых требований к ППК «Фонд развития территорий» необходимо отказать ввиду следующего.

Согласно п. 2 Правил, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

В соответствии с п. 4 Правил, субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.

В силу п. 5 Правил, предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Пунктом 7 Правил установлено, что Фонд принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту Российской Федерации в соответствии с заявленным субъектом Российской Федерации расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление социальных выплат.

Финансовая поддержка на предоставление социальных выплат перечисляется Фондом исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами Российской Федерации расходов на такие выплаты на основании принятых уполномоченными органами субъекта Российской Федерации решений о перечислении социальных выплат

Предоставление субсидии Фондом субъекту осуществляется в пределах лимитов бюджетных денежных средств, предоставленных Фонду из федерального бюджета.

В связи с тем, что возникшие правоотношения связаны с осуществлением Фондом целей по финансовому обеспечению мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные адрес на постоянное место жительства за счет предоставления Фонду субсидии из федерального бюджета, необходимо учитывать нормы бюджетного законодательства Российской Федерации.

Порядок образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления установлен бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам п. 1 ст. 84 БК РФ расходные обязательства возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

По смыслу положений статей 5, 6, 11 БК РФ расходные обязательства исполняются в соответствии с федеральным бюджетом, разрабатываемым и утверждаемым ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в форме федеральных законов, подлежащих официальному опубликованию.

Предоставление средств из федерального бюджета осуществляется в строгом соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статьи 169, 184 БК РФ) и путем принятия соответствующего закона Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1 и 5 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2021 года No 414-Ф3 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Таким нормативным правовым актом, являющимся основанием возникновения у субъекта Российской Федерации расходных обязательств, является принятый в субъекте Российской Федерации на основании пункта 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Согласно пункту 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 данной статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

На основании изложенных норм предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат на данный момент прекращено.

Фонд осуществлял возложенные на него обязательства не за счет личных средств, а за счет предоставленной субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество Фонда. Возложение обязанности по предоставлению финансовой поддержки за счет средств Фонда является возложением бремени расходов по реализации федерального закона, тем самым нарушает права Фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес № ДГИ-311894/23-(0)-2 от 09.11.2023г. об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО3 в размере сумма.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес № ДГИ-311897/23-(0)-1 от 26.10.2023г. об отказе в перечислении социальной выплаты по заявлению ФИО1 в размере сумма.

Обязать ДГИ адрес в порядке п. 38 Правил согласно Приказа № 7/21 от 17.01.2023г. перечислить социальные выплаты в размере, указанных в сертификатах, выданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1876 от 21.10.2022г.:

- №50-387948 от 17.03.2023 г. в размере сумма, владельцы сертификата: ФИО3, ФИО2, ФИО1

- №50-837367 от 19.12.2022 г. в размере сумма, владелец сертификата: ФИО3

на расчетный счет третьего лица: фио.

В удовлетворении требований в остальной части иска и к ППК «Фонд развития территорий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2025 года.