ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года г.Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Афониной С.В.,
при секретаре Фалдиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело
№2-1476/22 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,
установил :
истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу<адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.
В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 321 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Собственником земельного участка является ФИО2
При обследовании участка установлено, что с северо-восточной стороны участка со стороны <адрес> размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота, калитка, навес. На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №
Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 36 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, металлические ворота, калитка, навес, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами принадлежащего ФИО2 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельный участок площадью 36 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 36 кв.м.
Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 36 кв.м, прилегающим к участку с кадастровым номером №, у ФИО2 отсутствуют.
Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка, прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №
Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.
Просит суд обязать ФИО2 за свой счет в 14-и дневный срок освободить путем сноса ограждения земельный участок площадью 36 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1: Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18, длина линии 9.68 м.; точка 2: Х,м, 743389.56, Y,м 259718.43, длина линии 3.68 м.; точка 3: Х,м, 743386.92, Y,м 259715.87, длина линии 4.32 м.; точка 4: Х,м, 743389.75, Y,м 259712.60, длина линии 5.12 м.; точка 5: Х,м, 743393.00, Y,м 259708.65, длина линии 3.90 м.; точка : Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18.
При производстве по делу было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с дата. принадлежит на праве собственности ФИО1, в связи с чем истец в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил свои требования и просил суд обязать ФИО1 за свой счет в 14-и дневный срок освободить путем сноса ограждения земельный участок площадью 36 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1: Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18, длина линии 9.68 м.; точка 2: Х,м, 743389.56, Y,м 259718.43, длина линии 3.68 м.; точка 3: Х,м, 743386.92, Y,м 259715.87, длина линии 4.32 м.; точка 4: Х,м, 743389.75, Y,м 259712.60, длина линии 5.12 м.; точка 5: Х,м, 743393.00, Y,м 259708.65, длина линии 3.90 м.; точка : Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18.
В связи с изложенным ФИО2 определением суда от дата исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования, заявленные к ФИО1, поддерживает в полном объеме, в случае неявки ответчика не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом путем направления судебного извещения о месте и времени разбирательства дела по месту регистрации.
Адресованная ответчику корреспонденция возвращена в суд с отметкой работника почтовой связи «за истечением срока хранения». О причинах неявки ответчик суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайство не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.
В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ), судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).
При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени разбирательства дела надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения истца суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителя истца и третьего лица согласно ст.167 ГПК РФ.
Изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.
К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".
Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата. по дата на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.
В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 321 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, земельный участок из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.
При обследовании участка установлено, что с северо-восточной стороны участка со стороны <адрес> размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота, калитка, навес. На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №
Согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, № 49-К/21 от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.
В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 36 кв.м, на котором размещены металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота и калитка, навес, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Координаты данного участка площадью 36 кв.м. составляют: точка 1: Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18, длина линии 9.68 м.; точка 2: Х,м, 743389.56, Y,м 259718.43, длина линии 3.68 м.; точка 3: Х,м, 743386.92, Y,м 259715.87, длина линии 4.32 м.; точка 4: Х,м, 743389.75, Y,м 259712.60, длина линии 5.12 м.; точка 5: Х,м, 743393.00, Y,м 259708.65, длина линии 3.90 м.; точка : Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18.
Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 36 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 36 кв.м.
Указанные материалы проверки для принятия решения были направлены в Управление Росреестра по Тульской области.
Согласно определению Государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель от дата в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отказано ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, указанные доказательства подтверждают, что вышеуказанный земельный участок площадью 36 кв.м. использовался ФИО2 самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.
Согласно выписке из ЕГРН от дата., собственником земельного участка с кадастровым номером № с дата. является ФИО1.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 вышеуказанный земельный участок площадью 36 кв.м. используется самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.
Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
Сведения о предоставлении ответчику либо ФИО2 спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.
В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение 14 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить путем сноса металлического ограждения из профилированного листа на металлических столбах, металлических ворот, калитки, навеса земельный участок площадью 36 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1: Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18, длина линии 9.68 м.; точка 2: Х,м, 743389.56, Y,м 259718.43, длина линии 3.68 м.; точка 3: Х,м, 743386.92, Y,м 259715.87, длина линии 4.32 м.; точка 4: Х,м, 743389.75, Y,м 259712.60, длина линии 5.12 м.; точка 5: Х,м, 743393.00, Y,м 259708.65, длина линии 3.90 м.; точка : Х,м, 743395.97, Y,м 259711.18.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В. Афонина