<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года <адрес>, МО
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску СНТ «Огнеупорщик-3» к ФИО1 АлексеюВладимировичу, ФИО3 г.о. Истра, заинтересованное лицо Комитет лесного хозяйства <адрес> о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка,
установил:
в Истринский городской суд обратилось СНТ «Огнеупорщик-3» с административным иском к ФИО1, ФИО3 г.о. Истра о признании недействительным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с <данные изъяты> заключенное между Администрацией г.о. Истра и <данные изъяты> исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с КН50:08:00403041:769, расположенном по адресу: <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1.В. являлся собственником земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, дп Снегири, территория СНТ «Огнеупорщик-3», уч. 200. Из сведений ЕГРН истцу стало известно, что земельный участок <данные изъяты> образовался путем перераспределения земельного участка <данные изъяты> СНТ «Огнеупорщик-3» не принимало решение о выделении ФИО1 дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>, перераспределение земельных участков произведено за счет земель общего пользования СНТ «Огнеупорщик-3», что привело к уменьшению имущества СНТ, согласие всех членов товарищества не получено.
Административный истец СНТ «Огнеупорщик-3» в лице представителей по доверенности ФИО5, ФИО6 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов ФИО7, ФИО8 Представители административного ответчика по доверенности Г., ФИО8 возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что увеличение площади земельного участка произошло за счет земель, которые не находятся в собственности СНТ«Огнеупорщик-3», права садового товарищества не нарушаются.
Представитель административного ответчика ФИО3 г.о. Истра по доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения о том, что увеличение земельного участка произошло за счет земель неразграниченной государственной собственности, для оказания государственной услуги представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги.
Заинтересованное лицо Комитет лесного хозяйства <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации
В частности, согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).
Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
По смыслу указанных норм в их взаимной связи, образование в границах территории садоводства земельного участка путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.
Из материалов дела следует, что Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № св.з за садоводческим товариществом «Огнеупорщик-3» закреплен земельный участок площадью 17,27 га, в коллективную собственность товарищества выделен земельный участок площадью 37700 кв. м (земли общего пользования), в собственность граждан – членов садоводческого товарищества <данные изъяты>
Постановлением ФИО3 г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> с «для ведения садоводства» на «ведение садоводства», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет <данные изъяты> расположенного по адресу (с местоположением): <адрес>, гп Снегинри, СНТ «Огнеупорщик-3», уч. 200, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 241 кв. м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>
Согласно п. 1.1. Соглашения № о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 г.о. Истра и ФИО1, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, местоположением: <адрес>, СНТ «Огнеупорщик-3», уч. 200, площадью 600 кв. м, с кадастровым номером 50:08:0040304:25, находящегося в частной собственности и земельного участка, местоположением: <адрес>, <данные изъяты> государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 58-66).
Данное решение принято, в том числе, с учетом решения общего собрания СНТ «Огнеупорщик-3» (выписка из протокола общего собрания СНТ В № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> <данные изъяты> и не пересекает земли общего пользования (л.д. 45).
Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью 841 кв. м, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО10 в Приложении 1 представлен план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> фактическому пользованию.
В ходе выезда на место установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, г<данные изъяты> участок №, огорожен. На земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные строения. Участок ухожен.
По результатам проведенных измерений площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлены в Едином государственном реестре недвижимости.
В Приложении 2 представлен план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию и по данным ЕГРН.
Из плана Приложения 2 видно, что фактические границы земельного участка с <данные изъяты> не соответствуют кадастровым границам. Площадь земельного участка с <данные изъяты> по данным ЕГРН составляет <данные изъяты>
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В материалах дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты>
В Приложении 3 представлен план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию и по данным ЕГРН, а также кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Эксперт проанализировал имеющиеся материалы и
установил:
в материалах гражданского дела (л.д.130) представлен генеральный план, в котором конфигурация земельного участка № не соответствуют фактическим границам. В связи с этим, эксперт не составлял совмещенный план фактических границ земельного участка и генерального плана СНТ «Огнеупорщик-3».
Решением Исполнительного комитета ФИО2 городского Совета народных депутатов <адрес> от <данные изъяты>. № были утверждены границы отвода земельного участка в натуре Снегиревскому заводу огнеупорных изделий под коллективное садоводство площадью 16.01га.
24.11.1989г. Снегиревскому производству Внуковского завода огнеупорных изделий <адрес> выдан Государственный акт А-I № предоставлен земельный участок для коллективного садоводства площадью 16.01га из земель Дедовского лесничества <данные изъяты> в границах согласно плана землепользования.
В соответствии с Планом землепользования к Государственному акту А-I № земельный участок площадью 16.01га, предоставленный под коллективное садоводство, представлял собой вытянутый в длину массив, состоящий из 6 участков. Из описания границ следует, что земельный участок площадью 16.01га граничил с землями ФИО2 ЛКТ.
- в материалах содержится проект отвода земельного участка под коллективное садоводство, с отражением границ участка, отведенного Снегиревскому заводу огнеупорных изделий.
В Приложении 4 представлен совмещенный план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию и по данным ЕГРН, а также кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040304:25 с наложением на план отвода земельного участка под коллективное садоводство.
Из плана Приложения 4 видно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию и по данным ЕГРН частично выходит за границы отвода СНТ «Огнеупорщик-3», т.е. расположен на землях государственного лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы отвода СНТ «Огнеупорщик-3».
В ходе проведенного исследования установлено:
- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию и по данным ЕГРН частично выходит за границы отвода СНТ «Огнеупорщик-3», т.е. расположен на землях государственного лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы отвода СНТ «Огнеупорщик-3» (Приложение 4).
- в соответствии с Планом землепользования к Государственному акту А-I № земельный участок площадью 16.01га, предоставленный под коллективное садоводство, представлял собой вытянутый в длину массив, состоящий из 6 участков. Из описания границ следует, что земельный участок площадью 16.01га граничил с землями ФИО2 ЛКТ.
- в материалах гражданского дела представлены материалы лесоустройства 2015 года – планшет № ФИО2 лесничества, Рождественского участкового лесничества, Снегиревского лесотехнического участка участкового лесничества (Приложение 5). В Приложении 5 представлен совмещенный план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию и по данным ЕГРН, кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, смежных земельных участков по данным ЕГРН с наложением на материалы лесоустройства 2015г. Из плана Приложения 5 видно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен за границами земель лесного фонда, а границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают земли лесного фонда.
По мнению эксперта, при межевании земельного участка лесного фонда с <данные изъяты> допущена реестровая ошибка, в связи чем между земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> полоса земли, не вошедшая в границы земельного участка лесного фонда. Распоряжение данным участком произвела ФИО3 г.о. <адрес> – выполнено перераспределение границ земельного участка с <данные изъяты> с землями неразграниченной муниципальной или государственной собственности.
У суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности экспертного заключения, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую специальность, выводы эксперта не противоречивы, достаточным образом мотивированы и основаны на результатах проведенных экспертных исследований. Заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 УК РФ.
Таким образом, судом установлено, подтверждается материалами дела, что увеличение площади земельного участка ответчика ФИО1 произошло за счет земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для получения государственной услуги представлены документы, прямо предусмотренные административным регламентом.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлены доказательства увеличения земельного участка М. за счет земель общего пользования СНТ «Огнеупорщик-3», Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с <данные изъяты>, заключенное между ФИО3 г.о. Истра и ФИО1, прав административного истца не нарушает, принято ФИО3 г.о. Истра в пределах предоставленной компетенции, в связи с чем, административное исковое требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск СНТ «Огнеупорщик-3» о признании недействительным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с <данные изъяты> заключенное между ФИО3 г.о. Истра и ФИО1, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с <данные изъяты>, расположенном по адресу<данные изъяты> <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ