УИД: 50RS0004-01-2023-003521-20

Дело № 2а-2401/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

с участием административного истца помощника Волоколамского городского прокурора Назаркиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Роговец Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

Волоколамский городской прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: https://diplombiz-24.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести страницу с URL-адресом: <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, решение суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для исполнения по существу, мотивируя свои требования тем, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации. По результатам мониторинга установлено, что на интернет странице, расположенной по сетевому адресу: https://diplombiz-24.com/ в свободном для неопределённого круга лиц доступе организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке дипломов о среднем, средне-специальном, высшем, послевузовском образовании, профессиональной переподготовке, аттестатов, справок и т.д.. Сведения о владельце сайта либо администраторе доменного имени не указаны. Установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте, может каждый интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Предоставление возможности по покупке дипломов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Административный истец помощник Волоколамского городского прокурора Назаркина Н.Н. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражения не представил.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного мониторинга сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, Волоколамской городской прокуратурой установлено, что на интернет странице, расположенной по сетевому адресу: https://diplombiz-24.com/ в свободном для неопределённого круга лиц доступе организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке дипломов о среднем, средне-специальном, высшем, послевузовском образовании, профессиональной переподготовке, аттестатов, справок и т.д.. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к интернет странице, расположенной по сетевому адресу: https://diplombiz-24.com/ не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Установить лиц, права и интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайта в сети Интернет, авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытых Интернет-источниках, включая https://diplombiz-24.com/ в ходе проверки не представилось возможным.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (часть 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В соответствии с ч.8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.07.2021 г. № 670, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими образовательным программам высшего образования:

- лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам бакалавриата, имеющим государственную аккредитацию, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием;

- лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам специалитета, имеющим государственную аккредитацию, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием;

- лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам магистратуры, имеющим государственную аккредитацию, - диплом магистра, диплом магистра с отличием;

- лицам, принятым на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по данным программам, - диплом об окончании аспирантуры;

- лицам, принятым на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по данным программам, - диплом об окончании адъюнктуры.

В соответствии с п.26 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно п.п. 47-48 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

При этом незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Так, последующее использование поддельных дипломов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, которые могут использовать данные документы в корыстных, а также коррупционных целях.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования диплома об образовании за плату, что побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также указанная на сайте информация создает предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию.

Указатель страницы Интернет-сайта по адресу https://diplombiz-24.com/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175,176,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: https://diplombiz-24.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2023 года.

Судья: