РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2022 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Афониной Е.В.,

с участием

Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО22,

административного истца ФИО23,

представителя административных ответчиков – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-704/2022 по административному исковому заявлению ФИО23 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о снятии неправомерно наложенных взысканий,

установил:

ФИО23 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области о снятии неправомерно наложенных взысканий и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО23, осужден 19.07.2018 Тимирязевским районным судом г. Москвы по ст. 264.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Указывает, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России 07-08.11.2020 в отряде №5 у него произошел конфликт с осужденными, он написал заявление на предоставление ему безопасного места и следовать в отряд для проживания отказался, а 08.11.2020 его поместили в ШИЗО, при этом на административной комиссии не дали приложить объяснения, не дали сделать пометку в акте и расписаться, в связи с чем 08.11.2020 был объявлен выговор за отказ от росписи. 23.11.2020 его вывели на административную комиссию, где предложили идти в отряд для проживания или опять находиться в ШИЗО за нарушения, он отказался и ему назначили 10 суток ШИЗО за нарушение- спал в неотведенное для сна время, которого он не совершал. Отмечает, что на фото невозможно определить он ли это, и сделано оно в его камере. 23.11.2020 ему также был сделан выговор за отказ от подписи в акте, однако, поставить подпись в акте ему никто не дал. 03.12.2020 на административной комиссии его наказали на 14 суток за то, что он не совершал – не поздоровался с сотрудником администрации. 18.12.2020 его вызвали на административную комиссию где ему назначили 12 суток ШИЗО за нарушение которого он не совершал - закрыл глазок в камере №7 входной двери. 18.12.2020 ему также был объявлен выговор за отказ от подписи в акте, которую не дали ему поставить. 30.12.2020 на административной комиссии ему сказали, что он не держал руки за спиной по подъему, показав фото мужчина, на котором был не он. 30.12.2020 также объявили выговор за отказ от росписи в акте. Данных нарушений он не совершал. ФИО23 нарушения считает незаконными и необоснованными и просит снять их с него, обязав ФКУ ИК-5 возместить моральный ущерб, так как испытал страдания находясь в ШИЗО и имел ряд ограничений. 14.01.2021 из ШИЗО его перевели в МСЧ, где он пробыл до 20.01.2021, а затем убыл в ИК-7. Указывает, что у него больше нет других нарушений, а из-за плохой характеристики его ходатайство по ст. 80.2 УК РФ суд не удовлетворит. Просил признать нарушения от 08.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 незаконными и необоснованными, снять с него, обязав административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области выплатить ему компенсацию за моральный вред в размере 950 000 руб.

Определением Донского городского суда Тульской области от 27.11.2021 по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области.

Определением Донского городского суда Тульской области от 12.05.2022 по делу в качестве ответчика привлечено ФСИН России.

Определением Донского городского суда Тульской области от 31.05.2022 принят отказ ФИО23 от заявленных требований к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России в части компенсации морального вреда в размере 950 000 руб., производство по делу в части заявленных ФИО23 административных исковых требований к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о компенсации морального вреда в размере 950 000 руб. прекращено.

Истец ФИО23 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что он имеет шрамы на голове, носит всегда нагрудный знак, а на копии с видеоархива, приложенной к взысканию от 23.11.2020 на голове осужденного нет шрамов и не виден нагрудный знак, в этот период времени он находился в камере с осужденным ФИО1, данного взыскания он не совершал. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской обл. у него были конфликты с осужденными из-за оперативных сотрудников, в результате чего он совершил акт аутоагрессии, а после выписки из больницы, конфликты не прекратились, он написал заявление о содержании его в безопасном месте, а его посадили в ШИЗО за нарушения режима содержания, которых он не совершал. Данные взыскания ему необходимо снять, не с целью наказывать сотрудников администрации, а потому что они препятствуют его досрочному освобождению из исправительного учреждения. Объяснения по фактам допущенных нарушений он всегда составлял в письменном виде, но их выбрасывали сотрудники ИК. В октябре 2021 года он обратился с обжалованием взысканий, наложенным на него в 2020 году, поскольку он не работал и у него не было письменных принадлежностей для написания заявления.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, третьего лица - Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, предоставив возражения на административный иск, указав, что считает, что требования истца не законные, в связи с тем, что согласно журналу учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания № на ФИО23 были наложены взыскания: 08.11.2020 за отказ от размещения в отряде, 09.11.2020 наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на 15 суток и устный выговор за отказ дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения под видеорегистратор; 23.11.2020 за нарушение ПВР, а именно спал в неотведенное время, наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО на 10 суток, за отказ дать письменное объяснение наложен устный выговор под видеорегистратор; 03.12.2020 за нарушение ПВР, а именно не поздоровался с сотрудником администрации, наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток, за отказ от письменного объяснения наложен устный выговор под видеорегистратор; 18.12.2020 закрыл смотровой глазок в камере, наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО на 12 суток, за отказ дать письменное объяснение наложен устный выговор под видеорегистратор; 30.12.2020 при проведении подъема в ШИЗО, ПКТ не держал руки за спиной, в связи с чем наложено взыскание в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток, за отказ дать письменное объяснение объявлен устный выговор. Данные взыскания были наложены на осужденного ФИО23 постановлениями начальника ФКУ ИК-5 за нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ МЮ РФ от 16.12.2016 №295). Взыскания были наложены в установленный законом срок – не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом – начальником исправительного учреждения. Все взыскания истцу объявлены на административной комиссии, от подписи в постановлениях о выдворении в ШИЗО отказался, о чем имеется соответствующая отметка. До применения к ФИО23 оспариваемых взысканий ему было предложено дать письменное объяснение по существу совершенных нарушений ПВР ИУ, однако он отказался от дачи письменных объяснений, чем совершил повторное нарушение установленных правил внутреннего распорядка ИУ и о чем были оставлены соответствующие акты. Предоставить видеофайлы с портативного видеорегистратора и видеокамер невозможно в связи с истечением срока хранения - 30 суток. Нормы УИК РФ, устанавливающие к осужденным мер взысканий не предусматривают в обязательном порядке представление администрацией учреждения фото и видео фиксацию нарушения. Ссылаясь на ст. 219 КАС РФ отметила, что истцу о наложении на него взысканий от 08.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 было известно в день вынесения постановления, следовательно срок исковой давности для подачи административного искового заявления прошел. Документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока исковой давности в суд не представлено. Считает, что сотрудники учреждения действовали в соответствии с законодательством и своими должностными инструкциями. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО23 Пояснила, что ФИО23 действительно находился в камере №7 с осужденным ФИО1, но до 14.11.2020, а 23.11.2020 он содержался в камере один.

Выслушав стороны, допросив в судебном заседании 24.05.2022 свидетелей ФИО3, ФИО5, в судебном заседании 31.05.2022 свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО2 ФИО8, ФИО9, ФИО10, заслушав заключение Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО22, полагавшего не подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании 24.05.2022 показал, что работает в ФКУ –5 УФСИН России по Тульской области . Изначально, когда ФИО23 приехал в учреждение, он был недоволен режимом содержания и совершил акт аутоагрессии для послабления режимных требований, позже высказывал свои намерения переехать в другое учреждение. 09.11.2020 по заявлению ФИО23 о предоставлении ему безопасного места, в связи с угрозой жизни и здоровью, им было сделано заключение о том, что ФИО23 может содержаться в отряде, при этом в заявлении ФИО23 не указал ни одной фамилии кто ему мог бы угрожать жизни и здоровью. Им был проведен опрос осужденных в отряде, где он содержался, подтверждения конфликтных отношений с кем-либо из осужденными где он содержался в отряде и в колонии учреждения выявлено не было, соответственно оснований для предоставления безопасного места осужденному ФИО23 не было. После чего, поскольку ФИО23 отказался проследовать в отряд учреждения, ему было наложено взыскание, и он был помещен в ШИЗО. Никто ФИО23 взыскания не придумывал и не искал, взыскания ему накладывались за нарушения режима содержания, при нахождении в ШИЗО.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании 24.05.2022 показал, что ранее работал ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области . Рапорт 08.11.2020 был написан им. ФИО23 отказался в категорической форме размещаться в отряде. Акт от 23.11.2020 составляли за отказ от дачи письменного объяснения ФИО23 по допущенному нарушению, который им подписан.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании 31.05.2022 показал, что он работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области . 03.12.2020 он проводил обход ШИЗО ПКТ, при входе в камеру велась видеосъемка, осуждённый ФИО23 не поздоровался, чем нарушил п.18 гл. 4 ПВР ИУ, в связи с чем им был составлен рапорт по данному нарушению, а также он подписал акт об отказе от дачи письменных объяснений по допущенному нарушению. Все составленные и подписанные им документы соответствуют действительности.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании 31.05.2022 показала, что в спорный период работала в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области . В ШИЗО И ПКТ установлены камеры видеонаблюдения и она 23.11.2020 по видеокамере выявила, что ФИО23 не соблюдал распорядок дня, установленный в ИУ, спал в неотведенное время после подъема, о чем составила рапорт на осужденного ФИО23 по факту выявленного нарушения, который передала в оперативную часть оперативному дежурному. Рапорт составляла по факту выявленного нарушения, с установлением личности ФИО23 Она была уверенна, что это был ФИО23

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 31.05.2022 показал, что работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области . Он был очевидцем того, что 30.12.2020 и 23.11.2020 осужденному ФИО23 было предложено составить письменные объяснения по фактам допущенных нарушений режима содержания, в присутствии 3 сотрудников ИК ФИО23 отказался от письменных объяснений по факту допущенных нарушений, и на него были составлены акты от 30.12.2020 и от 23.11.2020, подписанные 3 сотрудниками ИК.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании 31.05.2022 показал, что работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области . 09.11.2020 был написан рапорт дежурной сменой 08.11.2020 по факту допущенного ФИО23 нарушения, на основании которого на административной комиссии было вынесено постановление 09.11.2020 о водворении в ШИЗО. На комиссии ФИО23 было предложено ознакомиться с этим постановлением, но осужденный ФИО23 отказался от подписи о том, что ему объявлено постановление, о чем он поставил свою подпись. Им также 09.11.2020 был составлен рапорт о том, что ФИО23 отказался давать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, о чем был объявлен устный выговор. 18.12.2020 им был составлен рапорт об отказе от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения - закрыл смотровой глазок, и объявлен устный выговор. В это время он замещал начальника отряда ФИО24

Свидетель ФИО9 в судебном заседании 31.05.2022 показал, что работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области . 23.11.2020 и 18.12.2020 он присутствовал на административной комиссии, осужденному ФИО23 было объявлено постановление о водворении в штрафной изолятор, когда он отказался от подписи в данном постановлении, то был составлен акт о том, что он отказывается от подписи в данном постановлении и составлен акт о том, что он отказывается в ознакомлении о том, что он будет дежурным по камере ШИЗО, о чем он поставил свою подпись в данных документах. 23.11.2020 и 18.12.2020 ФИО23 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, он от дачи письменных нарушений отказался, о чем был составлен рапорт, и с его участием был составлен акт о том, что он отказывается от подписи в рапорте.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании 31.05.2022 показал, что он работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в должности . В период отбывания наказания осужденным ФИО23 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области он также работал , где находился ФИО23 К нему ФИО23 никогда не обращался по поводу конфликтов с осужденными. 09.11.2020, 23.11.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 осужденный ФИО23 отказался поставить подпись в ознакомлении с постановлением о водворении в ШИЗО, о чем им и другими сотрудниками был составлен акт и поставлена подпись в постановлениях от 09.11.2020, от 23.11.2020, от 18.12.2020, от 30.12.2020. Также был составлен акт 09.11.2020, 23.11.2020, 18.12.2020, 30.12.2020, который им был подписан о том, что ФИО23 отказался с ознакомлением с устным выговором по факту нарушения - отказ от дачи письменные объяснения по факту допущенного нарушения. 23.11.2020, 03.12.2020, 30.12.2020 им составлен рапорт и объявлен устный выговор за отказ от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО23, осужденный 19.07.2018 приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы по ст. 264.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области 12.11.2018, 20.01.2021 ФИО23 убыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области г. Щекино по наряду УФСИН России по Тульской области № от 19.07.2021, что следует из справки от 02.12.2021, сообщений начальника УФСИН России по Тульской области о результатах обращения от 31.12.2020 и о направлении наряда от 19.01.2020, а также справки по личному делу №.

К обвиняемому ФИО23 применялись оспариваемые меры взыскания:

постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО11 от 09.11.2020 за то, что 08.11.2020 в 21.14 ч. не выполнил законные требования работника УИС, а именно необоснованно в категорической форме отказался размещаться в общежитии отряда №5, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16, было наложено взыскание в виде 15 суток ШИЗО;

09.11.2020 ФИО8 объявлен устный выговор за отказ от письменного объяснения по факту допущенного нарушения, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16;

постановлением Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО12 от 23.11.2020 за то, что 23.11.2020 в 09.12 ч. не соблюдал распорядок дня, установленный в ИУ, а именно спал в неотведенное для сна время, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16, было наложено взыскание в виде 10 суток ШИЗО;

23.11.2020 ФИО10 объявлен устный выговор за отказ от письменного объяснения по факту допущенного нарушения, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16;

постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО11 от 03.12.2020 за то, что 03.12.2020 в 11.40 ч. не поздоровался при встрече с сотрудником администрации ИУ, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.18, было наложено взыскание в виде 15 суток ШИЗО;

03.12.2020 ФИО10 объявлен устный выговор за отказ от письменного объяснения по факту допущенного нарушения, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16;

постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО11 от 18.12.2020 за то, что 18.12.2020 в 12.51 ч. закрыл смотровой глазок камеры №7 ПКТ бумагой, чем нарушил ПВР ИУ гл.24 п.168, было наложено взыскание в виде 12 суток ШИЗО;

18.12.2020 ФИО8 объявлен устный выговор за отказ от письменного объяснения по факту допущенного нарушения, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16;

постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО11 от 30.12.2020 за то, что 30.12.2020 в 05.26 ч. при проведении подъема ШИЗО ПКТ передвигался за пределами камеры №7 и не держал руки за спиной, чем нарушил ПВР ИУ гл.24 п.164, было наложено взыскание в виде 15 суток ШИЗО;

30.12.2020 ФИО10 объявлен устный выговор за отказ от письменного объяснения по факту допущенного нарушения, чем нарушил ПВР ИУ гл.3 п.16.

Как следует из материалов дела и пояснений ФИО23 с постановлениями о наложении на него дисциплинарных взысканий ФИО23 знакомился, они ему были объявлены. Как следует из постановлений (за исключением постановления от 03.12.2020), от подписи в ознакомлении отказался, о чем в постановлениях исполнена соответствующая отметка.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 16 главы 3 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный исправительным учреждением.

Пунктом 18 главы 3 Правила установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Пунктом 164 главы 24 Правил установлено, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Пунктом 168 главы 24 Правил предусмотрено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: выбрасывать либо принимать что-либо из окон камер, высовываться в форточку, подходить вплотную к смотровому глазку камерной двери, закрывать смотровой глазок;

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (пункт «а» части 1).

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ одной из мер взыскания является водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их заменяющие.

Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Факт нарушения ФИО23 08.11.2020, 09.11.2020, 23.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 30.12.2020 установленного порядка отбывания наказания подтвержден в судебном заседании письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей ФИО3, ФИО5, данными в судебном заседании 24.05.2022, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО2 ФИО8, ФИО9, ФИО10, данными в судебном заседании 31.05.2022.

Оценив показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными. Кроме того, допрошенные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ. Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, суд придает доказательственное значение указанным показаниям, поскольку они логичны, не противоречивы, согласуются с письменными материалами дела, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены как постановлениями начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области от 09.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020, так и рапортами и актами сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области от 08.11.2020, 09.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020, в которых подробно описаны допущенные нарушения установленного Правилами режима содержания под стражей.

До применения оспариваемых взысканий ФИО23 была предоставлена возможность дать объяснения по существу каждого допущенного им нарушения, однако ФИО23 от дачи письменных объяснений по факту допущенных нарушений отказался, о чем сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области были составлены акты, а доводы ФИО23 о том, что объяснения по фактам допущенных нарушений он всегда составлял в письменном виде, но их выбрасывали сотрудники ИК, не подтверждены никакими доказательствами и опровергаются как имеющимися в материалах дела документами, так и показаниями свидетелей.

Нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенные ФИО23 08.11.2020, 09.11.2020, 23.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 30.12.2020, внесены в журнал № учета рапортов и актов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, судом не установлено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения взысканий в отношении ФИО23 по фактам допущенных нарушений 08.11.2020, 09.11.2020, 23.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 30.12.2020, поскольку взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложены уполномоченными должностными лицами, с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения осужденного, порядок и процедура применения взыскания соблюдены.

При этом, ссылки истца ФИО23 в судебном заседании о том, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области у него были конфликты с осужденными из-за оперативных сотрудников, в результате чего он совершил акт аутоагрессии, а после выписки из больницы, конфликты не прекратились, он написал заявление о содержании его в безопасном месте, а его посадили в ШИЗО за нарушения режима содержания, которых он не совершал, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются доказательствами имеющимися в материалах дела, а именно постановлениями, рапортами, актами, справкой старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФИО3 от 09.11.2020, а также показаниями свидетелей данными в судебном заседании 24.05.2022 ФИО3, ФИО5, данными в судебном заседании 31.05.2022 ФИО6, ФИО7, ФИО2 ФИО8, ФИО9, ФИО10

Кроме того, в материалах дела имеется материалы проверки, предоставленные Тульским прокурором по надзору за соблюдением законом в ИУ по обращению 11.09.2020 и двум обращениям 07.11.2020 ФИО13 в интересах осужденного ФИО23 о нарушениях его прав в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области. По результатам проверок ФИО13 направлены ответы от 26.11.2020 и от 31.12.2020, согласно которым 20.04.2020 осужденный ФИО23 причинил вред своему здоровью, при этом пояснил, что опасается привлечения к уголовной ответственности. По данному факту следственным отделом по г. Донскому СУ СК РФ по Тульской области проведена проверка в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно информации ФКУ ИК-5 ФИО23 конфликтов с другими осужденными, а также администрацией исправительного учреждения не имеет, оснований для предоставления ему безопасного места не имеется. Администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области ФИО23 характеризуется отрицательно, поскольку за период отбывания наказания к нему 13 раз применялись взыскания, имеет 3 поощрения. Данные взыскания применены ФИО23 законно и обоснованно с учетом обстоятельств совершенных нарушений, личности осужденного и предыдущего поведения, оснований для их отмены не имеется. В части доводов обращения о применении к ФИО23 со стороны других осужденных физической силы сообщено, что материалы по данному факту направлены для организации проверки в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ в ОМВД России по г. Донской. Кроме того, разъяснено о том, что по вопросу перевода осужденного в другое исправительное учреждение вправе обратиться в УФСИН России по Тульской области.

Также в материалах дела имеется отказной материал КУСП № от 14.01.2021, поступивший из Прокуратуры Тульской области по заявлению ФИО13 о применении физической силы со стороны других осужденных и поступлении угрозы физической расправы в отношении ФИО23, находящегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России. Согласно постановлению от 05.02.2021 и.о. дознавателя ОМВД России по г. Донскому отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в действиях ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 состава преступления; отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 115 УК РФ, по основаниям п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в действиях ФИО14 состава преступления.

Согласно сообщению СУ СК России по Тульской области от 27.05.2022, 09.11.2020 и 07.12.2020 в адрес следственного управления поступили обращения ФИО13 от 09.11.2020, которые рассмотрены в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и последней 23.11.2020 и 21.12.2020 даны ответы, из которых следует, что 12.05.2020 в СО по г. Донской СУ СК РФ по Тульской области зарегистрирован материал проверки сообщения о преступлении №, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 110 УК РФ, по факту причинения себе телесных повреждений осужденным ФИО23, содержащимся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области. По данному факту следственным отделом по г. Донской проведена проверка в порядке ст. 144 УПК РФ, по результатам которой в соответствии со ст. 145 УПК РФ принято решение 11.06.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст. 110 УК РФ.

Кроме того, как следует из сообщения начальника УФСИН России по Тульской области от 31.12.2020 по результатам рассмотрения заявления ФИО23 от 11.12.2020 проведена проверка в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области и рассматривается вопрос о переводе заявителя в другое исправительное учреждение Тульской области. Какие-либо сведения об отмене оспариваемых взысканий материалы дела не содержат.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые 10 взысканий могут послужить основанием для отказа в удовлетворении его ходатайства в порядке ст.80 УК РФ, поскольку других взысканий он не имеет, опровергаются справкой о поощрениях и взысканиях, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, согласно которой ФИО23 за весь период отбывания наказания имеет 3 поощрения и 17 взысканий.

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушения в виде фото или видеозаписи, подлежит отклонению, поскольку нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения налагать на осужденных взыскания только при наличии фото и видеофиксации нарушения осужденными Правил внутреннего распорядка, кроме того как следует из пояснений представителя ответчика и справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области от 02.12.2021 по фактам спорных нарушений режима содержания осужденным ФИО23 видеоматериалы предоставить невозможно, так как период их хранения 30 суток согласно приказу №95 «Об утверждении инструкции о порядке применения видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отдела безопасности (режима и надзора) исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Тульской области» от 14.02.2020.

Ссылка административного истца о том, что он имеет шрамы на голове, носит всегда нагрудный знак, а на копии с видеоархива, приложенной к взысканию от 23.11.2020 на голове о сужденного нет шрамов и не виден нагрудный знак, в это период времени он находился в камере с осужденным ФИО1, данного взыскания он не совершал, опровергаются: журналом № учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-5, согласно которому ФИО1 содержался в камере вместе с ФИО23 до 14.01.2020, 23.11.2020 ФИО23 содержался один, а также постановлением от 23.11.2020 начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России, показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО10

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время, как именно на него законом (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ) возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Учитывая приведенные нормы права и оценивая применительно к ним собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, а также учитывая то, что при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, суд не находит правовых оснований для признания незаконным применение взысканий в отношении ФИО23 по фактам допущенных нарушений 08.11.2020, 09.11.2020, 23.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 30.12.2020, а, следовательно, и для удовлетворения заявленных ФИО23 административных исковых требований.

Кроме того, суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО23 оспаривает незаконное применение взысканий по фактам допущенных нарушений 08.11.2020, 09.11.2020, 23.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 03.12.2020, 18.12.2020, 18.12.2020, 30.12.2020 30.12.2020,.

Вместе с тем, с административным иском он обратился в суд только 12.10.2021, со значительным пропуском срока на обращения в суд, при отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Причины пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском, которые могли бы быть расценены судом в качестве уважительных, административным истцом не указаны и доказательства наличия таковых суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске ФИО23 срока на обращение в суд.

Доводы административного истца о том, что он не работал и у него не было письменных принадлежностей для написания заявления, суд отклоняет, поскольку из совокупности представленных документов не усматривается доказательств, свидетельствующих о не возможности обратиться в суд для обжалования взысканий в установленный законом срок, кроме того в материалах личного дела имеется заявление ФИО23, адресованное начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, где он выражает несогласие с взысканиями от 08.11.2020 и от 23.11.2020. Также в материалах дела содержатся неоднократные обращения ФИО13 в интересах ФИО23 в 2020 году в различные организации, в том числе и по факту неправомерно наложенных взысканий.

Исходя из изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО23

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО23 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о снятии неправомерно наложенных взысканий - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022.

Председательствующий М.А. Тишкова