Решение по делу № 2А-3190/2025 от 30.06.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и об исклю-чении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-3190/2025

УИД 12RS0003-02-2025-002693-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 30 июня 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности от <дата> <номер> ФИО1, диплом специалиста <номер> о присуж-дении квалификации «юрист» по специальности <дата> «Юриспруденция», регистрационный <номер> от <дата>,

представителя административного ответчика– Садовиной Натальи Владимировны, ликвидатора,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по админист-ративному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Эл к Автономной некоммерческой организации дополни-тельного профессионального образования «Национальный институт информа-ционного моделирования» о ликвидации некоммерческой организации и об исклю-чении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее по тексту– Управление Минюста) обратилось в суд с администра-тивным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Национальный институт информационного моделирования» (далее по тексту– АНО ДПО «НИИМ», Организация), ОГРН <номер>, о её ликвидации и исключении сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что в деятельности административного ответчика выявлены нарушения закона. Так, в соответствии с распоряжением Управления Минюста о проведении плановой документарной проверки от <дата> <номер> в период с <дата> по <дата> Управлением Минюста была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации. По результатам проверки, акт от <дата>, выявлены нарушения (устав Организации противоречит действующем законодательству, нормы ряда положения уставане соблюдаются, не обеспечена информационная открытость, отсутствует самостоятельный баланс, смета; учредитель не осуществляет надзор за деятельностью Организации), за что организации <дата> было вынесено предупреждение (исх. <номер>), установлен срок устранения нарушений до <дата>. Акт проверки и предупреждение были направлены на юридический адрес административного ответчика, до настоящего времени нарушения не устранены. Кроме того, в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в срок не позднее<дата> и до настоящего времени Организация не представила в Управление Минюста документы по формам № ОН0001 и № ОН0002 за 2024 год. В нарушение требований нормы пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона«О некоммерческих организациях» Организация не разместила в сети Интернет или не представила средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности за 2024 год, не разместила на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации устав Организации. <дата> было принято решение о ликвидации Организации. На основании заявления (уведомления) о ликвидации юридического лица от <дата> Управлением Минюста <дата> было принято решение <номер> о государственной регистрации Организации в связи с началом процедуры ликвидации и назначении ликвидационной комиссии. УФНС России по Республике Марий Эл соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена <дата> за государственным номером <номер>. До настоящего времени Организацией процедура ликвидациине завершена. Таким образом, в деятельности Организации имеются грубые нарушения законодательства, которые Организацией не устраняются, несмотря на принятые Управлением Минюста меры реагирования. Изложенное является основанием для ликвидации Организации.

В судебном заседании представитель Управления Минюста ФИО1 административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика ликвидатор ФИО2 не возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что по экономическим причинам деятельность Организацией не велась.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск от него не поступил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту– ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламенти-рованы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту– Федеральный закон № 7-ФЗ).

Согласно статье 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о её деятельности, о персональном составе её руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего зако-нодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение Министерство юстиции Российской Федерации его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, согласно которому государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций (соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества) осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 утверждено Положение о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе государственную регистрацию некоммерческих организаций, а также контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл <дата> принято решение (распоряжение <номер> о регистрации АНО ДПО «НИИМ» при её создании, учетный <номер>.

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером <номер>. Устав Организации утвержден <дата>.

В соответствии п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учре-дительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с распоряжением Управления Минюста о проведении плановой документарной проверки от <дата> <номер> в периодс <дата> по <дата> Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт проверки от <дата>, выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований п. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Организации противоречит действующему законодательству, а именно: положения подпункта 4.2.4.13 пункта 4.2 Устава Организации не соответствуют требованиям пункта 4.1 ст. 10 указанного Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ. Также в Уставе отсутствует порядок предварительного согласия на совершение крупой сделки.

В нарушении требований п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ Организацией не соблюдаются нормы следующих положений Устава:

- положения пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Устава– Организация деятельность, предусмотренную Уставом, не осуществляет;

- положения пунктов 4.2.4.10, 4.2.4.12, 4.2.4.15 Устава Организации– Учредитель Организации не утверждает план мероприятий по развитию Организации, не рассматривает и не утверждает отчет о деятельности Организации, а также годовой отчет, в том числе годовую финансовую (бухгалтерскую) отчетность Организации;

- положения пунктов 4.3.5.2–4.3.5.18 Устава Организации– директор Организации деятельности не осуществляет, документы, подтверждающие деятельность директора, не представлены;

- положения пунктов 4.5.6–4.5.6.9 Устава Организации– Педагогический Совет Организации деятельности не осуществляет, документы, подтверждающие деятельность Педагогического Совета, не представлены;

- положения пунктов 4.6–4.6.8 Устава Организации– Общее собрание работников Организации деятельности не осуществляет, документы, подтверждающие деятельность Общества собрания работников, не представлены.

В нарушение требований п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечена информационная открытость, не создан сайт в сети «Интернет».

В нарушение требований п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.

В нарушение требований п. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учредителем не осуществляется надзор за деятельностью Организации.

За указанные нарушения законодательства в соответствии с нормой п.п. 5п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в адрес организации Управлением Минюста <дата> вынесено предупреждение исх. <номер> и установлен срок для устранения нарушения до <дата>, до настоящего времени предупреждение не устранено.

Также ответчик до настоящего времени не представил в Управление Минюста документы по формам № ОН0001 и ОН0002 за 2024 год.

До настоящего времени организацией нарушения законодательстване устранены, мер по устранению нарушений организация не принимает,какой-либо информации по устранению нарушений от организации в Управление до настоящего времени не поступало.

Кроме того, на основании заявления (уведомления) о ликвидации юридического лица от <дата> Управлением Минюста <дата> было принято решение <номер> о государственной регистрации Организации в связи с началом процедуры ликвидации и назначении ликвидационной комиссии.

Управлением ФНС России по Республике Марий Эл соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена <дата> за государственным номером <номер>. До настоящего времени Организацией процедура ликвидации не завершена.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, что подтверждается необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений п. 10 ст. 32, ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммер-ческих организациях» являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

С учетом изложенного, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Национальный институт информационного моделирования» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополни-тельного профессионального образования «Национальный институт информа-ционного моделирования», ОГРН <номер>, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 4 июля 2025 года.