77RS0018-02-2025-000796-67
Дело №2а-166/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года адрес
Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-166/2025 по административному иску ЖСК «Матвеевский-3» к Департаменту капитального ремонта адрес о признании незаконным пункта решения, распоряжений,
УСТАНОВИЛ:
ЖСК «Матвеевский-3» обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным п. 9 решения Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не территории адрес, оформленного протоколом от 22.11.2024, о признании незаконными распоряжения Департамента капитального ремонта Правительства Москвы №07-14-508/24 от 11.12.2024 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» и распоряжения Департамента капитального ремонта Правительства Москвы №07-14-509/24 от 11.12.2024 «О проведении капитального ремонта многоквартирных домах адрес, собственники помещений в которых не приняли решения о проведении капитального ремонта общего имущества». В обоснование административного иска ЖСК указал, что распоряжением Департамента капитального ремонта Правительства Москвы №07-14-508/24 от 11.12.2024 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» в отношении дома №40, корп. 1 по адрес ЖСК «Матвеевский-3» было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ФКР многоквартирных домов адрес. Основанием для принятия решения послужило то обстоятельство, что в срок, установленный региональной программой (период 2021-2023 гг.), в МКД было запланировано проведение капитального ремонта по следующим видам работ: ремонт внутридомовых систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали), а также холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали). Вместе с тем, по вине ГБУ адрес Очаково- Матвеевское» (управляющая компания) протокол общего собрания МКД о переносе сроков проведении работ по капитальному ремонту в Комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес представлен не был, на своем заседании 21.11.2024 она приняла решение о необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали), а также холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в 2025 году и о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (п. 9 протокола). Распоряжением №07-14-509/24 от 11.12.2024 было принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах адрес, включенных в региональную программу капитального ремонта, собственники которых не приняли решений о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой. Согласно п. 2 приложения №1 к указанному распоряжению, по дому №40, корп. 1 по адрес включены работы по капитальному ремонту внутридомовых систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения. Возникшая ситуация произошла в отсутствии вины МКД в результате противоправных действий управляющей компании, указанные в региональной программе сроки проведения работ по капитальному ремонту МКД не согласуется с решением, принятым на общем собрании собственников помещений МКД, попытки довести до сведения Департамента необходимость изменения принятых решений не привели к положительному результату, обжалуемые распоряжения содержат недостоверную информацию и нарушают право административного истца на формирование фонда капитального ремонта на специальном счете МКД. Кроме того, оспариваемые распоряжения не соответствуют: п. 4 ст. 168 ЖК РФ в части обязательности внесения изменений в региональную программу по срокам и перечню работ при наличии решения общего собрания, п. 4.1 ст. 168 ЖК РФ в части невнесения изменений в региональную программу в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, п.п. 1, 5.1 ст. 189 ЖК РФ в части проведения капитального ремонта в МКД на основании решения общего собрания собственников (п. 1) и утверждения перечня работ по капитальному ремонту решением общего собрания собственников (п. 5.1), п. 6 приказа Минстроя России от 09.12.2020 №758/пр в части обязательности решения общего собрания собственников для внесения изменений в региональную программу по переносу сроков проведения работ по капитальному ремонту, п.п. 26, 29 Приложения к методическим рекомендациям по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утв. приказом Минстроя РФ от 09.12.2020 №758/пр в части обязательности решения общего собрания собственников по видам и срокам проведения работ по капитальному ремонту, п. 1.7 постановления Правительства Москвы от 29.12.2014 №832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» в части внесения изменений в региональную программу с учетом сведений, предоставляемых собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, Приложению №2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр в части обязанности управляющей компании по представлению протоколов общих собраний, п. 7 ст. 189 ЖК РФ в части принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в нарушение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта.
Представитель административного истца ЖСК «Матвеевский-3» в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента капитального ремонта адрес в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать. Ранее в материалы дела представлен отзыв на административный иск, согласно которому постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 №832-ПН «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД на территории адрес на 2015-2044 гг., в которую в том числе, включен МКД, 1971 года постройки, расположенный по адресу: адрес (проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в 2021-2023 гг.). Указанное постановление не оспаривалось. 21.11.2024 Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес рассматривался вопрос о необходимости проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в МКД по вышеуказанному адресу. На заседание Комиссии информация о проведении работ не представлена, материалы общего собрания собственников помещений от 02.04.2024 №2/2024 с принятым решением о переносе сроков выполнения работ в адрес Мосжилинспекции не поступали. В связи с тем, что собственники помещений МКД в срок, предусмотренный региональной программой, не провели капитальный ремонт, на заседании Комиссии принято решение о необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали), холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в 2025 году, о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. По информации ФКР многоквартирных домов адрес председатель ЖСК «Матвееский-3» о принятом решении уведомлен письмом от 18.12.2024 №ФКР-10-41389/24 (ШПИ 80102504434230). Таким образом, отсутствуют противоречия между оспариваемым ненормативным правовым актом и федеральным законодательством, оспариваемый правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции и не нарушает прав и законных интересов организации.
Представитель заинтересованного лица ГБУ адрес Очаково-Матвеевское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (п. 1 ст. 168 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в МКД, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в МКД на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, образуют фонд капитального ремонта.
Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в МКД вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда:
перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 6 и 6.1 настоящей статьи (п. 1 ст. 189 ЖК РФ).
Согласно ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:
1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
3) сроки проведения капитального ремонта;
4) источники финансирования капитального ремонта;
4.1) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда, предусмотренный п. 7 ст. 166 настоящего Кодекса, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.
Согласно ч. 7 ст. 189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 7.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 №10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» установлено, что собственники помещений в МКД, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете, самостоятельно организуют проведение капитального ремонта общего имущества, принимая на себя связанные с этим риски.
Согласно п. 6 приказа Минстроя России от 09.12.2020 №758/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» по общему правилу, установленному п. 4 ст. 168 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требуется для внесения в региональную программу изменений в части переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме на более поздний период, сокращения перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1-5 п. 4 ст. 168 ЖК РФ.
Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории адрес, утвержден постановлением Правительства Москвы от 05.09.2017 №631-ПП «Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес», в соответствии с п. 2.1 которого при поступлении в Департамент капитального ремонта адрес информации о том, что капитальный ремонт в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в МКД устанавливается комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта, созданной Департаментом капитального ремонта адрес. В соответствии с п. 8.1 Порядка при принятии Комиссией решения о необходимости проведения капитального ремонта Департамент капитального ремонта адрес также принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в порядке, установленном п. 7 ст. 189 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 №832-IIII «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» многоквартирный дом по адресу: адрес, включен в региональную программу капитального ремонта с первоочередным сроком проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в 2021-2023 годах.
Управляющей компанией многоквартирного дома по указанному адресу ЖСК «Матвеевский-3» является ГБУ адрес Очаково-Матвеевское» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 27.11.2014 №160, договора управления многоквартирным домом от 31.12.2014.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД ЖСК «Матвеевский-3» от 13.05.2015, собственники помещений приняли решение о формировании фонда капитального ремонта МКД на специальном счете, определили перечень услуг и (или) работ, сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД. Указанный протокол общего собрания передан в Государственную жилищную инспекцию адрес 29.05.2015.
Административным истцом представлены документы о проведении капитального ремонта внутридомовой системы электроснабжения: протокол общего собрания от 06.10.2023 №2/2023, протокол общего собрания от 26.10.2023 №3/2024, договор от 06.03.2024 №Д-072-23100060-1-33 на выполнение проектных услуг с адрес, договор от 01.11.2024 №48 на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения МКД с ИП фио, договор от 05.11.2024 №0511/1-2 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля с ГБУ адрес Очаково-Матвеевское».
Кроме того, собственниками помещений в МКД принято решение о переносе срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) на 2025-2026 гг., внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) на 2029-2030 гг., что подтверждается протоколом общего собрания от 02.04.2024 №2/2024, а также решение продолжить формировать фонд капитального ремонта на специальном счете капитального ремонта МКД по адресу: адрес, определить ЖСК «Матвеевский-3» владельцем специального счета капитального ремонта, что подтверждается протоколом общего собрания от 08.02.2025 №1/2025.
Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения указанных в п. 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.
Протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 02.04.2024 №2/2024 решение о переносе срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) передан в управляющую компанию ГБУ адрес Очаково-Матвеевское» 08.04.2024, что подтверждается сопроводительным письмом ЖСК «Матвеевский-3» с отметкой ГБУ о получении документов.
При этом, согласно сообщению ГБУ адрес Очаково-Матвеевское» от 12.04.2024 протокол собрания собственников от 02.04.2024 №2/2024 размещен в системе жилищно-коммунального хозяйства 10.04.2024, в связи с чем суд отклоняет доводы административного истца о неисполнении управляющей организацией обязанности по направлению в орган государственного жилищного надзора протокола общего собрания собственников помещений в МКД.
Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, законодательство не возлагает на управляющую компанию обязанность предоставления протоколов общего собрания собственников помещений в МКД, в том числе по вопросу переноса срока капитального ремонта общего имущества МКД, на заседание Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
21.11.2024 Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес принято решение о необходимости проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в МКД по адресу: адрес, ЖСК «Матвеевский-3» в 2025 году в связи с тем, что собственники помещений МКД в срок, предусмотренный региональной программой, не провели капитальный ремонт (2021-2023 гг.).
11.12.2024 Департаментом капитального ремонта адрес приняты распоряжение №07-14-508/24 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», распоряжения №07-14-509/24 «О проведении капитального ремонта многоквартирных домах адрес, собственники помещений в которых не приняли решения о проведении капитального ремонта общего имущества».
О принятых решениях ЖСК «Матвеевский-3» уведомлен письмом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес от 18.12.2024 №ФКР-10-41389/24, что подтверждается сообщением от 18.12.2024 №ФКР-10-41389/24, реестром почтовой корреспонденции от 18.12.2024 (ШПИ 80102504434230).
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте капитального ремонта адрес (постановление Правительства Москвы от 05.04.2011 №104-ПП) Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда и наделен полномочиями по принятию решений о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, о проведении капитального ремонта многоквартирных домах адрес, собственники помещений в которых не приняли решения о проведении капитального ремонта общего имущества.
Постановлением Правительства Москвы от 05.09.2017 №631-ПП «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» и распоряжением Департамента капитального ремонта адрес от 29.01.2018 №07-14-3/8 «О создании комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» предусмотрено проведение Комиссии для рассмотрения вопросов необходимости проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
ЖСК «Матвеевский-3» 24.11.2024 в Управу адрес направлено сообщение (получено 25.11.2024), в том числе, о принятии на общем собрании собственников помещений в МКД решения о переносе срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления (протокол общего собрания от 02.04.2024 №2/2024) с просьбой оказать содействие по вопросу повторного рассмотрения вопроса проведения капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: адрес на очередном заседании Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес.
24.11.2025, 03.12.2024 ЖСК «Матвеевский-3» в ГЖИ адрес направлено сообщение (получено 26.11.2024 и 04.12.2024 соответственно) о внесении изменений в сроки выполнения работ в региональной программе капитального ремонта общего имущества в адрес Москвы на период 2014-2044 гг. в связи с проведением ЖСК «Матвеевский-3» капитального ремонта внутридомовой системы электроснабжения и принятием собственниками помещений в МКД решения о переносе срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления.
Также ЖСК «Матвеевский-3» в ГЖИ адрес направлено сообщение 26.12.2024.
24.11.2025, 04.12.2024 ЖСК «Матвеевский-3» в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес направлено сообщение (получено 25.11.2024 и 04.12.2024 соответственно) о внесении изменений в сроки выполнения работ в региональной программе капитального ремонта общего имущества в адрес Москвы на период 2014-2044 гг. в связи с проведением ЖСК «Матвеевский-3» капитального ремонта внутридомовой системы электроснабжения и принятием собственниками помещений в МКД решения о переносе срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления.
Также ЖСК «Матвеевский-3» в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес направлено сообщение 18.12.2024.
05.12.2024 ЖСК «Матвеевский-3» в Департамент капитального ремонта адрес направлено сообщение (получено 06.12.2024) о внесении изменений в сроки выполнения работ в региональной программе капитального ремонта общего имущества в адрес Москвы на период 2014-2044 гг. в связи с проведением ЖСК «Матвеевский-3» капитального ремонта внутридомовой системы электроснабжения и принятием собственниками помещений в МКД решения о переносе срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, 24.12.2024 – сообщение о включении вопроса по капитальному ремонту МКД на ближайшее заседание Комиссии.
Согласно сообщению Управы адрес от 17.12.2024 административному истцу разъяснено о необходимости предоставления протоколов общих собраний о переносе сроков проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) на 2029-2030 гг., холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) на 2025-2026 гг. в Мосжилинспекцию и Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес, а также сообщено, что управой адрес в префектуру адрес было направлено письмо с просьбой оказать содействие по вопросу повторного рассмотрения вопроса проведения капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: адрес на очередном заседании Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес.
Согласно сообщению ФКР многоквартирных домов адрес от 15.01.2025 в связи с тем, что собственники помещений МКД в срок, предусмотренный региональной программой, не провели капитальный ремонт, на заседании Комиссии принято решение о необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали), холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в 2025 году. ДКР адрес выпущены распоряжения от 11.12.2024 №07-14-508/24 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», №07-14-509/24 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах адрес, собственники помещений в которых не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества». По состоянию на 10.01.2025 документы о формировании фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: адрес, в ФКР адрес не представлены, перераспределение денежных средств со специального счета, открытого для данного МКД, на счет регионального оператора не осуществлено.
Согласно сообщению Департамента капитального ремонта адрес от 15.01.2025 по информации адрес Москвы вопрос необходимости проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в МКД по адресу: адрес рассмотрен Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории адрес 21.11.2024. На заседание Комиссии информация о проведении работ не представлена. Материалы общего собрания собственников помещений в МКД от 02.04.2024 №2/2024 с принятым решением о переносе сроков выполнения работ в адрес Мосжилинспекции не поступали. Учитывая, что в период, установленный региональной программой, работы по капитальному ремонту общего имущества в вышеуказанном МКД не выполнены, Комиссией приняты решения о необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали), холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали) в 2025 году, и о формировании фонда капитального ремонта в МКД на счете регионального оператора – ФКР адрес. На основании решений Комиссии Департаментом изданы распоряжения от 11.12.2024 №07-14-508/24 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» и №07-14-509/24 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах адрес, собственники помещений в которых не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества». Уведомление об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в МКД направлено ФКР адрес в адрес ЖСК «Матвеевский-3» письмом от 18.12.2024 №ФКР-10-41389/24. По состоянию на 09.01.2025 документы о формировании фонда капитального ремонта МКД ЖСК «Матвеевский-3» в ФКР Москвы не представлены, перераспределение денежных средств со специального счета на счет регионального оператора не осуществлено.
Суд отклоняет доводы административного истца о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД с 06.03.2024, поскольку согласно представленным документам ЖСК «Матвеевский-3» проводятся работы по капитальному ремонту внутридомовой системы электроснабжения, тогда как согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в 2021-2023 гг. должен был быть проведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали), обращения административного истца по вопросу повторного рассмотрения вопроса проведения капитального ремонта в многоквартирном доме на очередном заседании Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес направлено после принятия оспариваемых решения, распоряжений.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемые решение (п. 9) Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес, распоряжения Департамента капитального ремонта адрес от 11.12.2024 №07-14-508/24, №07-14-509/24 принятые в пределах предоставленных полномочий, соответствуют положениям нормативно-правовых актов в сфере принятия решений о проведении капитального ремонта общего имущества МКД, при этом, административным истцом не представлено доказательств направления в Департамент капитального ремонта адрес протокола общего собрания о переносе срока проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (стояки, разводящие магистрали), теплоснабжения (стояки, разводящие магистрали) до принятия Комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД ЖСК «Матвеевский-3». Кроме того, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемыми решением, распоряжениями, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 173-175 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ЖСК «Матвеевский-3» к Департаменту капитального ремонта адрес о признании незаконным пункта решения, распоряжений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.
Судья И.В. Юдина
Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025 г.