Дело № 2-168/2025

64RS0043-01-2024-006857-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при секретаре Силаевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее - МО) «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Маханный овраг», расположенного по адресу: <адрес>, Соколовая гора. СНТ «иные данные», где истец владеет земельным участком №, площадью 518 кв.м., что подтверждается членской книжкой, протоколом собрания членов и справкой СНТ «иные данные». В ноябре 2023 года истец как член садоводческого товарищества, с целью оформления права собственности на данный земельный участок, обратилась в администрацию МО «<адрес>» с соответствующим заявлением. Однако Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> по тем основаниям, что решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) № и решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с протоколом СНТ «Маханный овраг» от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков между членами данного СНТ, являющиеся правоустанавливающими документами на земельный участок, составляющий территорию СНТ «<адрес>», постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу, не представлен протокол общего собрания СНТ «иные данные» о распределении всех земельных участков между членами данного СНТ или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом СНТ документ, либо выписка их указанного протокола или указанного документа.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за собой право собственности на земельный участок №, площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Соколовая гора. СНТ «иные данные».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в представленном отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 ст. 3 указанного закона).

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является членом СНТ «Маханный овраг», расположенного по адресу: <адрес>, Соколовая гора. СНТ «иные данные», где истец владеет земельным участком №, площадью 518 кв.м., что подтверждается членской книжкой, протоколом собрания членов и справкой СНТ «иные данные».

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) № об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям <адрес> под индивидуальное садоводство рабочих и служащих отведены, согласно выкопировкам, земельные участки под коллективное садоводство рабочих и служащих без права строительства жилых построек на индивидуальных участках в <адрес> на Соколовой горе в районе Маханного оврага – Соколовогорскому нефтепромыслу 6,2 га.

Правобережное нефтегазодобывающее управление Министерства нефтяной промышленности производственного объединения «Саратовнефтегаз» письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления <адрес> Госгортехнадзора СССР ФИО4 разрешает организовать садоводческое товарищество «Маханный» в пределах горного отвода Соколовогорского месторождения по прилагаемой схеме.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении исполнительному комитету <адрес> Совета народных депутатов земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом «иные данные» на Соколовой горе <адрес> закреплен земельный участок площадью 4,2 га в районе скважины №, скважины №, ограниченный координатами точек №№,40, фактически занимаемый садоводческим товариществом на Соколовой горе в <адрес>.

Решением общего собрания Садоводческого товарищества «иные данные» (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ) С/Т «иные данные» разделен на два самостоятельных садоводческих товарищества: «иные данные» и новое С/Т «иные данные» с определением границ от участка № по участок № и от участка № по участок № – в составе С/Т «иные данные» в размере 4,8 га.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен садоводческому товариществу «иные данные» земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 9,2569 га, занимаемый садовыми участками в <адрес> в <адрес>.

Решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) № и решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу.

Согласно Уставу СНТ «иные данные», утвержденному общим собранием членов СНТ «иные данные» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), садоводческое некоммерческое товарищество «иные данные» является правопреемником садоводческого товарищества «иные данные», созданного по решению исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) № из земель <адрес> гора (Маханный овраг), зарегистрировано Администрацией <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением записи в единый государственный реестр за №, свидетельство серия 64 № от ДД.ММ.ГГГГ запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ внесена ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №. Товарищество поставлено на учет юридического лица в налоговом органе с присвоением ИНН № КПП №.

Истец обратилась с письменным заявлением в комитет по управлению имуществом <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, Соколовая гора. СНТ «иные данные».

Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> в связи с тем, что решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) № и решение исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с протоколом СНТ «иные данные» от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков между членами данного СНТ, являющиеся правоустанавливающими документами на земельный участок, составляющий территорию СНТ «иные данные», постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу, не представлен протокол общего собрания СНТ «иные данные» о распределении всех земельных участков между членами данного СНТ или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом СНТ документ, либо выписка их указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что на момент вынесения постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Решения исполкомов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) № и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельных отводов СТ «иные данные» - площадью 6,2 га и СТ «иные данные» площадью 4,2 га были признаны утратившими силу, при этом указанным постановлением был предоставлен земельный участок площадью 9,2569 га С/Т «иные данные» без учета того обстоятельства, что на момент предоставления земельного участка С/Т «иные данные» уже был разделен на 2 товарищества и документально и фактически, в связи с чем суд приходит к выводу, что земельный участок, что предоставленный Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 9,2569 га С/Т «иные данные» включает земельные участки СНТ «иные данные».

Судом по ходатайству стороны истца была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Земельная экспертиза ФИО5».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка № площадью 518 кв.м полностью находятся внутри границ земельного участка, предоставленного СНТ «иные данные».

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку.

Оценив данное экспертное заключение с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд признает его допустимыми доказательством по делу.

Заключение выполнено в соответствии с требованиями закона, по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом. Выводы эксперта должным образом мотивированы, основываются на исходных объективных данных. Перед началом проведения экспертизы эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта не содержат неясностей и разночтений.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы эксперта, суду, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Судом при вынесении решения экспертное заключение принимается во внимание, поскольку данное заключение произведено экспертом, обладающим специальными познаниями в области, подлежащей применению по данному делу. Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, в нем приведено конкретное нормативное и методическое обеспечение, которым руководствовался эксперт. При назначении экспертизы от сторон отводов к эксперту не поступило.

Соответственно, требование истца о признании права собственности на земельный участок соответствует закону.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пользовании истца – члена СНТ «Маханный овраг», земельный участок находится в границах СНТ «иные данные», границы и площадь испрашиваемого земельного участка не оспариваются остальными членами СНТ.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

При установленных в судебных заседаниях обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Определением Волжского районного суда <адрес> по ходатайству истца по делу назначена экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Земельная экспертиза ФИО5», расходы по ее проведению составили 85 000 руб.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы по проведению судебной экспертизы в полном объеме, поскольку расходы в указанном размере суд находит разумными, учитывая категорию дела, характер вопросов поставленных на разрешение экспертам, объем выполненный ими работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на земельный участок №, площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Соколовая гора, СНТ «иные данные».

Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» (ОГРН №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земельная экспертиза ФИО5» (ИНН №) денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере 85 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья И.С. Простакова