УИД 36RS0020-01-2025-001354-41
Дело №2-865/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 28 июля 2025 г.
Лискинский районный суд Воронежской области
в составе председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Среднеикорецкого сельского поселения Лискинского района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
03 июня 2025 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Среднеикорецкого сельского поселения Лискинского района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом, мотивированное истцом тем, что 20 сентября 2024 г. постановлением №163 «О строительстве дома» администрация Среднеикорецкого сельского совета Лискинского муниципального района Воронежской области выделила ему под строительство дома земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> от 11 октября 2004 г. №298 ему было разрешено производство строительных работ, постановлением от 04 апреля 2005 г. был также выделен земельный участок под огород в размере 0,25 га, прилегающий к его домовладению. Постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 29 марта 2012 г. №579 была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. 14 мая 2012 г. между ним с согласия его жены ФИО3 (согласие <данные изъяты> и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области был заключен договор о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, во временное владение и пользование на условиях аренды сроком на 3 года, передача ему земельного участка подтверждается актом приема-передачи к договору №10р от 14 мая 2012 г. Получив 31 мая 2012 г. разрешение на строительство, он начал строить жилой дома. К 19 февраля 2013 г. им были выполнены основные работы по строительству: земляные работы, монтаж фундамента, возведение стен и кровли, что подтверждается актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилого строительства. После окончания работ по строительству, данный жилой дом был поставлен на технический учет в БТИ Лискинского района Воронежской области филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» и имеет инвентарной номер – №, и он обратился в администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома с требованиями законодательства РФ градостроительной деятельности, однако 17 февраля 2025 г. администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области было принято решение о возврате ему уведомления об окончании строительства и прилагаемых к нему документов без рассмотрения в связи с тем, что уведомление об окончании строительства поступило после десяти лет со дня выдачи разрешении на строительство жилого дома. Таким образом, право собственности на жилой дом он может признать только в судебном порядке, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 125,2 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, общей площадь 1000 +/- 22 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7-11).
Истец ФИО1 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО3 в судебном заседании, состоявшемся 11 июля 2025 г. исковые требования подержали в полном объеме, просили их удовлетворить, 24 июля 2025 г. и 28 июля 2025 г., они в судебные заседания не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Среднеикорецкого сельского поселения Лискинского района Воронежской области и.о. главы Среднеикорецкого сельского поселения ФИО4 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, по разрешении заявленных требований и вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 ГПК РФ, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 10 ГК РФ определены пределы осуществления гражданских прав: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является защита гражданских прав путем признания права.
Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Иск о признании права собственности является исключительным способом защиты, применяемым в тех случаях, когда отсутствует возможность подтвердить право собственности во внесудебном порядке.
На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться, в том числе и судебное решение.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с п.п. 26, 27, 28 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В том случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, подтверждено исследованными материалами дела, что на основании постановления администрации Среднеикорецкого сельсовета Лискинского района Воронежской области №163 от 20 сентября 2004 г. «О строительстве дома», ФИО1 выделен земельный участок размером 0,10 га под строительство жилого дома, разрешено произвести строительство жилого дома размером 8 м на 11 м в <адрес> <адрес>, разъяснены необходимость заказать у главного архитектора района проект и план застройки земельного участка и что самовольное строительство без проекта и разрешения запрещено законом, а также разъяснено, что по окончании строительства строение должно быть зарегистрировано в БТИ и ГУЮ <адрес> (л.д. 17).
Истцом был заказан у главного архитектора районного комитета администрации г. Лиски и Лискинского района Воронежской области план застройки земельного участка (л.д. 18)
11 октября 2004 г. за № 298 главным архитектором районного комитета администрации г. Лиски и Лискинского района Воронежской области выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома и хозпостроек на праве личной собственности в <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес>, данное разрешение получено застройщиком ФИО2 14 октября 2004 г. (л.д. 19)
Постановлением администрации Среднеикорецкого сельсовета Лискинского района Воронежской области №38 от 04 апреля 2005 г. ФИО1, проживающему в Подсобном хозяйстве им. Цюрупы по ул. Победы, д. 2., выделен земельный участок под огород в размере 0,025 га, прилегающий к его домовладению (л.д. 20).
Постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 579 от 29 марта 2012 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 1000 км.в. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 21).
14 мая 2012 г. между администрацией Лискинского муниципального района и истцом ФИО1 с согласия его жены ФИО3 (согласие <данные изъяты> от 14 мая 2012 г.), был заключен договор № о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, во временное владение и пользование для ведения личного подсобного хозяйства на условиях аренды сроком на 3 года, по истечении которого срок действия договора может быть продлен по договоренности сторон, передача земельного участка истцу подтверждается актом приема-передачи к договору № от 14 мая 2012 г. (л.д. 23-28).
Согласно разрешению на строительство №RU № от 31 мая 2012 г. начальника отдела главного архитектора – главного архитектора района ФИО6, отдел по работе с поселениями администрации Лискинского муниципального района разрешает строительство капитального строительства одноэтажного жилого дома, размером 10.0 на 10.0 метров, площадь участка 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>. Срок действия разрешения - до 31 мая 2022 г. (л.д.29).
Из акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, от 19 февраля 2013 г. следует, что на указанную дату ФИО1 были выполнены основные работы по строительству: земляные работы, монтаж фундамента, возведение стен и кровли (л.д. 30-32).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был поставлен на технический учет в БТИ Лискинского района Воронежской области филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» и имеет инвентарной номер – № технический паспорт на домовладение составлен 26 декабря 2024 г., дом состоит из трех жилых комнат, коридора, топочной, санузла, коридора, кухни, общей площадью 115, 8 кв.м. (л.д. 33-44).
Согласно выписке из ЕГРН от 03 марта 2025 г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлено ограничение права и обременение объекта недвижимости в виде аренды, при этом лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта невидимости, указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении (л.д. 61-65).
В ходе судебного заседания установлено, что истец обратился в администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области с целью получения уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома с требованиями законодательства РФ градостроительной деятельности, но 17 февраля 2025 г. администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области было принято решение о возврате истцу ФИО1 уведомления об окончании строительства и прилагаемых к нему документов без рассмотрения в связи с тем, что уведомление об окончании строительства поступило после десяти лет со дня выдачи разрешении на строительство жилого дома (л.д. 67-68).
Как следует из заключения первого заместителя администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО7 №350 от 18 февраля 2025 г., было произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и установлено, что жилой дом расположен в границах населенного пункта поселка подсобного хозяйства санатория им. Цюрупы в зоне Ж1/4 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Среднеикорецкого сельского поселения, утвержденными приказом Министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области от 26 февраля 2021 г. № 45-01-04/153 (в редакции от 05 августа 2022 г. № 45-01-04/815, 16 января 2023 г. № 45-01-04/11, 02 мая 2024 г. № 45-01- 04/153). Конструктивные элементы жилого дома: фундамент – монолитный бетон, стены - газосиликат, кирпич, перекрытие - дерево, кровля - металлочерепица, полы - деревянные. Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение имеются. По результатам обследования установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 66).
Согласно ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Ст. 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ч.1 ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
На основании п.1. ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно п. 1 ст. 451.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В п. 2 ст. 451.1 РФ указано, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Согласно п.п. 1,2 ст. 610 ГПК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В соответствии с взаимосвязанными положениям пп. 2 п. 1 ст. 40 и п.1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК (п. 2 ст.222 ГК РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из данной нормы закона, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ целями и задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Исходя из ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно выводам строительно-технической экспертизы № 04/2025 от 25 июля 2025 г. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям действующими нормативными документами (Жилищный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП, СанПиН), обследованный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, является жилым (л.д. 95-135).
Оснований для недоверия выводам эксперта, квалификация которого подтверждена имеющимися в материалах дела документами, не имеется. Экспертом осмотрен спорный жилой дом, в исследовании отражено, требования каких нормативных документов учтены при формулировании выводов.
В соответствии с пунктами 26, 27, 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая отсутствие возражений ответчика против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к удовлетворению иска.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Среднеикорецкого сельского поселения Лискинского района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> право собственности на жилой дом площадью 125,2 кв.м. согласно приказу Росреестра от 23 октября 2020 г. № П/0393, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, общей площадь 1000 +/- 22 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.
Разъяснить, что право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Полякова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 г.