Дело №...а-331/2023
УИД: 34RS0№...-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
судьи Центрального районного суда г. Волгограда Парамоновой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Ничаевой О.В.,
с участием административного истца, представителя административного истца и представителя административных ответчиков,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2023 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 АлексА.а к заместителю прокурора ... Юдину И.А., прокуратуре города Волгограда, прокуратуре Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.В. о перенаправлении для рассмотрения по существу жалобы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в прокуратуру Центрального района г.Волгограда, обязать прокуратуру города Волгограда рассмотреть по существу жалобу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ответ от ДД.ММ.ГГГГ №...ж-2022 прокурора Центрального района г. Волгограда.
В обоснование иска указал, что в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №...ж-2022 прокурором Центрального района г. Волгограда отказано в удовлетворении жалобы заявителя от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения старшим помощником прокурора Жильцовой Е.А. требований приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....
Ознакомившись с доводами обоснования отказа в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, через портал Госуслуг в прокуратуру Волгоградской области ФИО1 подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на ответ от ДД.ММ.ГГГГ №...ж-2022, которой присвоен №....
ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Волгоградской области перенаправила жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Волгограда для рассмотрения по существу, о чем уведомила заявителя ответом от ДД.ММ.ГГГГ №...-р...
ДД.ММ.ГГГГ прокуратура города Волгограда уведомила заявителя о перенаправлении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Центрального района г.Волгограда, о чём заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №...-р-15343-22/17815 за подписью заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А.
Полагает, что действия заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А. противоречат действующему законодательству, а принятое решение о перенаправлении в прокуратуру Центрального района г. Волгограда для рассмотрения по существу жалобы от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку указанным незаконным действием и решением заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А. нарушено право административного истца на объективное и всестороннее рассмотрение своего обращения, а также право на обжалование ответа от ДД.ММ.ГГГГ №...ж-2022 прокурора Центрального района г.Волгограда вышестоящему прокурору.
В ходе судебного разбирательства 15.12.2022административный истецФИО1 изменил предмет административного иска и просил признать незаконным решение заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А. о перенаправлении для рассмотрении по существу жалобы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в прокуратуру Центрального района г. Волгограда, взыскать моральный вред за нарушение законодательства при рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал, с учётом заявления об изменении предмета административного иска, уточнив свои требования, просил взыскать в его пользу моральный вред за нарушение законодательства при рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель административного истца ФИО2 позицию своего доверителя поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков прокуратуры Волгоградской области и заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А. -ФИО3, действующая на основании доверенностей, с доводами стороны административного истца не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме.
Административные ответчики представитель прокуратуры ... заместитель прокурора города Волгограда Юдин И.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ч.1 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При определении предмета административного иска, суд исходит из содержания поданных административным истцом ФИО1 заявлений об изменении (уточнении) предмета иска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых административный истец указал, что единственным требованием, подлежащим разрешению в рамках судебного производства является компенсация морального вреда.
В связи с чем в рамках данного дела судом по существу разрешается требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение законодательства при рассмотрении его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом по делу установлено, что ФИО1 на имя прокурора Центрального района г. Волгограда подана жалоба, датированнаяДД.ММ.ГГГГ, по факту неисполнения старшим помощником прокурора Жильцовой Е.А. требований приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального района г.Волгограда дан ответ за №...ж-2022на жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с ответом прокурора Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 через портал ГосуслугДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Волгоградской области подал жалобу, которая зарегистрирована под №ВО№... от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волгоградской области сообщено ФИО1 о направлении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в прокуратуру города Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре города Волгограда за №...ж-2022 зарегистрировано обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о несогласии с ответом прокурора Центрального района г. Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ в ответе №...-р-15343-22/17815 за подписью заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А. сообщено П.А.АБ. о перенаправлении его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Центрального района г.Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Волгограда направлен запрос за №... в адрес прокурора Центрального района г. Волгограда о возврате обращенияФИО1 (ВО№... от ДД.ММ.ГГГГ) для рассмотрения по существу в прокуратуру города Волгограда.
Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №...ж-2022 из прокуратуры Центрального района г. Волгограда в адрес заместителя прокурора города Волгограда Юдина И.А. возвращено обращение ФИО1 о несогласии с действиями должностных лиц прокуратуры Центрального района г.Волгограда.
В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.
Установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.ч. 1, 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ).
По правилам п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Исходя из п.3 той же нормы, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации определяются федеральным законом.
Законом, определяющим правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации».
В ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 данного федерального закона Генеральный прокурор Российской Федерации, осуществляя полномочия по руководству системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
Во исполнение предоставленных ему федеральным законодателем полномочий Генеральный прокурор Российской Федерации утвердил Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденную и введенную в действие Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №..., и определил в ней единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращенийи запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
Согласно п. 3.1 названной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается нормами ч. 2 ст. 3, абз. 1 п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, которые позволяют прокурору самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в его ведении.
Как видно из представленной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указывал онесогласии с действиями сотрудника прокуратуры Центрального района г. Волгограда, выражал несогласие с ответом прокурора Центрального района г. Волгограда, просил признать ответ необоснованным и провести проверку, по результатам которой принять решение.
По результатам рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ за подписью прокурора города Волгограда Треглазова П.А. заявителю дан мотивированный ответ по существу изложенных в обращении доводов об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования с разъяснением права на обжалование его вышестоящему прокурору или в судебном порядке.
Статьей 1, п.2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст.17, ч.1 ст.19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать, как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
С учётом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение его прав со стороны административных ответчиков, поскольку обращение рассмотрено в установленном законом порядке, заявителю дан ответ.
Таким образом, незаконного бездействия в отношении административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено, права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение законодательства при рассмотрении его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей и производные требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче административного иска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 АлексА.а к заместителю прокурора города Волгограда Юдину И.А., прокуратуре города Волгограда, прокуратуре Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по оплате государственной пошлины – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.
Дата составления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Парамонова Ю.В.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
...
...
...
...
...
...
...
...