Решение по делу № 2А-1719/2025 от 18.02.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ г.

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего федерального судьи Соколова А.В., при секретаре Саргсян К.А.., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил :

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного, указывая на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Н.Новгорода по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Ранее ФИО2 судим, в ДД.ММ.ГГГГ году по ст.158 ч.2 п. «б,в», ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, в ДД.ММ.ГГГГ году по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ, в ДД.ММ.ГГГГ году по ст. 160 ч.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Ленинским районным судом г.Н.Новгорода по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца. Преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором.

Ранее административный надзор в отношении ФИО2 был установлен ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом Нижегородской области сроком на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения из мест лишения свободы гр. ФИО2, был поставлен на учет в ОВД.

ФИО2 проживает с <данные изъяты>, склонен к употреблению спиртных напитков, не трудоустроен.

Принимая во внимание, что преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ ФИО2 совершено в период нахождения под административным надзором, руководствуясь ст.6 и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 125 КАС РФ, ?административный истец просит:

1. Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор на срок, предусмотренный п.2 ч.1, ст.5 указанного закона до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ;

2. Одновременно возложить на ФИО5 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц для регистрации, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, по месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство, что не возражает против рассмотрения административного искав его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей административный иск подлежавшим удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями статьи 2 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Ленинского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца.

Исходя из справки об освобождении, ФИО7 находился в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. Таким образом, ранее установленный административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен, что подтверждается документально.

Как видно из административного искового заявления, Управление МВД России по г. Н. Новгороду просит установить административный надзор в отношении ФИО10 на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Указанная норма Федерального закона от 6.04.2011 года N 64-ФЗ обязывает устанавливать административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

К такой категории лиц ФИО2 относится, поскольку преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ он совершил в период нахождения под административным надзором, при этом за совершение указанного преступления ему было назначено наказание в виде лишения свободы.

Преступление, за совершение которого был осужден ФИО2, в силу ст.15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Таким образом, принимая во внимания, что ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это был осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания, суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор.

С учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных характеризующих материалов в отношении ФИО2 следует следующее.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 следует, что ФИО2 проживает с сожительницей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от родственников и соседей на его поведение в момент проверки не поступало. В настоящее время не трудоустроен, находится в поиске работы. Ранее ФИО9 состоял под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершений противоправных деяний, замечен в употреблении спиртных напитков.

Из справки об административных правонарушений следует, что ранее в течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.1, 20.21, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ,

Таким образом, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершении правонарушений против общественного порядка, одно из которых появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

При выборе вида административных ограничений суд учитывает вышеуказанные характеризующие данные ФИО2, факт того, что административный ответчик имеет место жительства, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

Суд также учитывает, что истребованные административным истцом административные ограничения (за исключением запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях) соответствуют административным ограничениям, ранее устанавливаемых ФИО2, однако которые не достигли своих профилактических целей.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения им новых правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом личности административного ответчика, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

Указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил :

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ