Дело № 2 – 2210 /2022 (37RS0022-01-2022-002253-75)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

06 октября 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Администрации г. Иванова к ФИО1 о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Администрация г. Иванова обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованием: обязать ФИО1 в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером №:71 по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа фундамента.

Иск обоснован тем, что ответчик самовольно построил фундамент из железобетонных свай на указанном участке.

В судебное заседание представитель истца Администрации г. Иванова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что обязуется демонтировать построенный фундамент из свай с соблюдением всех требований, в том числе, требований к безопасности работ. Однако с учетом наступления зимнего периода ведение работ невозможно, поэтому он просит установить срок исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

Ответчиком представлено заявление о признании иска.

Заявление приобщено к делу.

Третье лицо ФИО2 пояснил, что, по его мнению, иск подлежит удовлетворению, он не возражает против принятия судом признания иска ответчиком, полагает, что срок проведения работ до 01.09.2023 года может быть установлен в решении суда. Он проживает в соседнем доме. Ведение строительных работ ответчиком влияет на состояние жилого дома, по этой причине он и обращался с жалобой в администрацию.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора Ивановской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав объяснения, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск (часть 1); суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Суд принимает признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований, поскольку исходя из установленных судом обстоятельств это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 41 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что Службой государственного строительного надзора Ивановской области (далее - Служба) в период с 17.11.2021 года по 19.11.2021 года в отношении ФИО1 была проведена проверка по факту самовольного строительства (выполнены работы по устройству фундамента) на земельном участке с кадастровым номером №:71 по адресу: <адрес>, по итогам которой в Администрацию города Иванова было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 82 от 19.11.2021 года ( л.д. 13).

Согласно поступившему уведомлению и акту проверки от 19.11.2021 года № 225( л.д. 14), приложенному к уведомлению в качестве документа, подтверждающего наличие признаков самовольной постройки, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразилисьв строительстве объекта без получения необходимых в силу закона согласований (уведомления о соответствии, направление которого предусмотрено положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ для строительства, реконструкции индивидуальных жилых домов).

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 340-ФЗ) правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на котором до дня вступления в силу ФЗ № 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома до 01.03.2026.

Земельный участок с кадастровым номером №:71 по адресу: <адрес>, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

При этом земельный участок и строящийся на нем объект по обозначенному выше адресу, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, входит в зону застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3, градостроительным регламентом которой размещение индивидуальных жилых домов на участках в границах указанной зоны не предусмотрено ( л.д. 25).

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Тем не менее, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Разрешений на строительство, уведомлений о соответствии, предусмотренных статьей 51.1 ГрК РФ и являющихся согласованием реконструкции указанного объекта в выявленном Службой фактическом состоянии Администрация города Иванова ответчику не выдавала.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, Федеральному закону от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 340-ФЗ) с 04.08.2018 выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ № 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на котором до дня вступления в силу ФЗ № 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома до 01.03.2026.

Таким образом, в ходе проводимой Службой проверки выявлен и отражен в акте проверки от 19.11.2021 № 225 признак самовольной постройки, выразившийся в возведении (создания) здания, сооружения или другого строения (устройства фундамента объекта) без получения необходимых в силу закона разрешений.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относятся: утверждение правил землепользования и застройки; направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома на земельном участке; направление уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; направление уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 26 части 1 статьи 13 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 № 613, устанавливающей вопросы местного значения города Иванова.

Осуществление строительства капитального объекта в обход установленных действующим законодательством процедур без обращения в уполномоченный орган местного самоуправления нарушает права городского округа Иваново при реализации возложенных полномочий в области градостроительной деятельности.

В сложившейся ситуации Администрация города Иванова имеет право на обращение с настоящим иском в защиту публичного интереса, то есть интереса неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по итогам рассмотрения направленного уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в случае установления признаков самовольной постройки и отсутствия возможности для принятия внесудебного решения осносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ.

В рамках досудебного порядка урегулирования возникшей ситуации письмом Администрации города Иванова от 26.11.2021 № 01-06/5-11486 ФИО1 предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения данного письма. Письмо с предложением направлено по двум адресам: <адрес>.ФИО1 письма не получены и возвращены отправителю 29.12.2021 и 10.01.2022 по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 ГрК РФ. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В данном случае суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.09.2023 года с учетом наступления зимнего периода 2022-2023 годов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 01.09.2023 года привести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером №:71 по адресу: г. Иваново, <адрес>, в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа фундамента.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 06.10.2022 года.