Дело №

УИД 47RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 июля 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Строгановой О.Г.

при помощнике судьи ФИО3

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката ФИО4,

представителя ответчика ФИО2 адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, признании недействительным последующего перераспределения земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, указав, с учетом уточнения исковых требований, что решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционном определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО1 был удовлетворен, признано незаконным постановление Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, как нарушающее законные права и интересы ФИО1 на противопожарную безопасность. В результате утверждения схемы образования земельного участка на кадастровом плане территории между администрацией Приозерского муниципального района <адрес> и ФИО2 было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером №. Затем земельный участок с кадастровым номером № был перераспределен с земельным участком с кадастровым номером №, в результате чего образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами № и №

Поскольку основанием для заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ послужило признанное незаконным и отмененное постановление администрации Приозерского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, то ФИО1 просит суд признать недействительным указанное соглашение, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, образованного в результате заключения данного соглашения, а также признать недействительным последующее перераспределение ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами № и №, прекратив право собственности ФИО2 на данные земельные участки, исключив сведения о них из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2 л.д. 207-211).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес> (т. 2 л.д. 102).

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4 в судебное заседание явились, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 адвокат ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом выбран неправильный способ защиты нарушенного права.

Представитель администрации Приозерского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, согласно представленному отзыву на иск просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что оспариваемое соглашение о перераспределений земель является законным и не нарушает права и интересы ФИО1

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> представителя в судебное заседание не направило, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в частности, при перераспределении земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

Судом установлено, что ранее у ФИО2 в собственности находился земельный участок площадью 715 кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 63-68, 230-240).

Административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пер. Нагорный, <адрес> (т. 1 л.д. 11-13).

Постановлением главы администрации муниципального образования Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при повторном рассмотрении заявления ФИО2 вынесено постановление №, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 860 кв.м, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 145 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 площадью 715 кв.м. кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в целях последующего осуществления перераспределения земельных участков (т. 2 л.д. 59).

Решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционном определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский <адрес>, ФИО2» признано незаконным (т. 2 л.д. 92-96).

Основанием для принятия указанного судебного акта послужило то обстоятельство, что в результате утвержденной администрацией Приозерского муниципального района схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения по заявлению ФИО2, в его границы был включен земельный участок, который использовался в качестве разворотной площадки для противопожарной техники, что в нарушении положений СП 4.13130.2013 повлекло за собой ликвидацию разворотной площадки, и как следствие нарушение прав и интересов ФИО1, имеющего земельный участок и дом на Нагорном переулке в <адрес>, на противопожарную безопасность, своевременную защиту от возможного пожара, тушение которого зависит от обеспечения проезда и разворота пожарной техники в месте его проживания.

В результате принятия судебного решения постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, <адрес>, ФИО2» было отменено (т. 2 л.д. 89-90).

Однако, не смотря на признание незаконным и отмену постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения, земельный участок, который использовался как разворотная площадка для противопожарной техники, остался в частной собственности ФИО2, последствия признанного судом незаконным постановления, утвердившего конфигурацию земельного участка с включением в его границы разворотной площадки, устранены не были, в связи с чем законные права и интересы истца ФИО1 в полной мере не восстановлены.

Правовое регулирование перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В силу положений пунктов 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В соответствии с положениями ст. 39.29 ЗК РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п.11). В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13).

Таким образом, утверждение постановлением администрации Призерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения из земель, находящихся в частной собственности ФИО2 и земель нераспределенной государственной собственности, повлекло за собой заключение соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Приозерского муниципального района <адрес> и ФИО2, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером 47:03:1207004:1808 площадью 860 кв. м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, п, Сосново, пер. Нагорный, земельный участок №а (т. 2 л.д. 52-53).

В соответствии с абзацем 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ч. 2).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

Поскольку соглашение о перераспределение земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключено с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, а именно на основании незаконно утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановление об утверждении которой признанно незаконным решением суда и отменено постановлением администрации Приозерского муниципального района <адрес>, при этом заключение данного соглашения посягает на охраняемые законом интересы ФИО1 на противопожарную безопасность в месте его проживания, то суд приходит к выводу, что данное соглашение о перераспределении земельного участка является недействительным в силу ничтожности.

Доводы ответчика ФИО2 о пропуске ФИО1 срока исковой давности, предусмотренного для подачи иска о признании сделки недействительной, который согласно положениям ч. 2 ст. 181 ГК РФ составляет один год для оспоримых сделок, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае применяются положения ч. 1 ст. 181 ГК РФ, согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Образование земельного участка с кадастровым номером № путем незаконного перераспределения осуществлено из земельного участка с кадастровым номером № площадью 715 кв.м., принадлежащего ФИО2, и земель неразграниченной государственной собственности площадью 145 кв.м.

В этой связи признание соглашения о перераспределении земельного участка недействительным влечет за собой аннулирование последствий данного перераспределения, а именно земельный участок ФИО2 должен возвратиться в те границы и иметь ту площадь и конфигурацию, которую имел до незаконного образования земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения, при этом земли неразграниченной государственной собственности вновь должны стать частью Нагорного переулка в <адрес>, относиться к землям общего пользования, и в том числе использоваться как разворотная площадка для противопожарной техники.

Вместе с тем по решению собственника земельных участков ФИО2 впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был перераспределен со смежным земельным участком с кадастровым номером №, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес>, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, <адрес> (т. 1 л.д. 31-38, 46-61, т. 2 л.д. 110-118).

Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № его конфигурация в части, смежной с земельным участком по которому проходит дорога по переулку Нагорному, после перераспределения, не изменилась, то есть включает в себя участок земли площадью 145 кв.м., который ранее относился к разворотной площадке для противопожарной техники (т. 1 л.д. 60, т. 2 л.д. 112 оборот).

Поскольку соглашение о перераспределении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительно в силу ничтожности, то дальнейшее перераспределение ФИО2 незаконно образованного земельного участка с кадастровым номером № с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером № также является недействительным, а образование в результате данного перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № незаконным, в связи с чем право собственности ФИО2 на указанные земельные участки подлежит прекращению.

В этой связи сведения о данных земельных участках должны подлежать исключению из ЕГРН, а ранее имевшиеся сведения о земельных участка ФИО2, которые существовали до заключения недействительной в силу ничтожности сделки в виде соглашения о перераспределении земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ должны быть восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости, а именно должны быть восстановлены сведения о земельных участка, принадлежащих ответчику ФИО2 с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

В части исключения из Единого государственного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером № исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела данный земельный участок не существует в связи с его перераспределением с земельным участком с кадастровым номером № и образованием в результате данного перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 47№

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, признании недействительным последующего перераспределения земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить частично.

Признать недействительным соглашение о перераспределение земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Приозерского муниципального района <адрес> и ФИО2, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать недействительным перераспределение ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами № и №

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 689 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 821 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и №

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес>, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.<адрес>

мотивированное решение составлено 14.08.2025