УИД 25RS0004-01-2025-001234-69
Дело № 2 – 1616/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2025 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Самусенко Ю.А.,
при помощнике судьи Витько Д.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 на основании нотариальной доверенности от 25.03.2025,
представителя ответчика ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО5 на основании доверенности от 09.01.2025 № 1,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФСИН России ФИО5 на основании доверенности от 07.07.2025 № вн-5-417,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о признании права пользования жилым помещением,
установил:
истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (далее - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю) с вышеназванным иском в обоснование указав, что с <дата> года истец ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> 10, с <ФИО>3, <ФИО>2 Данная квартира была после пожара, за счет средств истца сделан ремонт, регулярно оплачиваются коммунальные услуги. Истец работала в в/ч 20937, данная войсковая часть была расформирована, истец вселилась в квартиру по устному распоряжению командира военного городка № 34. В настоящее время квартира находится в федеральной собственности и оперативном управлении ФКУ БМТи ВС ГУФСИН России по Приморскому краю. ФИО1 обратилась в ФКУ ГУФСИН России с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого 31.10.2022 отказано. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 2007 года жилой дом с пристройками № <номер> по адресу: <адрес> включен в специализированный жилищный фонд с отнесением квартиры к числу служебных помещений. Доказательства присвоения спорную жилому помещению статуса служебного до 2007 года отсутствуют. Таким образом, истец и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении с согласия уполномоченного органа. Само по себе отсутствие письменного договора при условии наймодателя с условиями и порядком вселения не влияет на характер отношений спора. На основании постановления администрации г. Владивостока от 18.10.2023 № 2711 ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, является пенсионером по старости. Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
20.05.2025 Советским районным судом г. Владивостока протокольно к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСИН России.
В ходе судебного заседания истец ФИО1 и представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ БМТи ВС ГУФСИН России по Приморскому краю и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФСН России ФИО5 в ходе судебного заседания возражала относительно исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что квартира, расположенная по адресу: г<адрес>, является собственностью РФ, находится в оперативном управлении у ФКУ БМТи ВС ГУФСИН России по Приморскому краю на основании распоряжения от 11.05.2022 № 126-р. Согласно распоряжению ТУ Росимущества по Приморскому краю от 18.10.2007 № 574-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, является объектом специализированного жилого фонда, с отнесением квартир к числу служебных. Решением Советского районного суда г. Владивостока от 31.07.2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ БМТи ВС ГУФСИН России по Приморскому краю о понуждению к заключению договора социального найма служебного жилого помещения отказано. Согласно паспортным данным, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Решением Советского районного суда г. Владивостока от 15.04.2021 разрешены отказом исковые требования ФГБОУ «ВДЦ «Океан» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением (<адрес> выселении без права предоставления другого жилого помещения. Само по себе проживание истцов в жилом помещении длительное время и несение расходов по оплате жилищно – коммунальных услуг не является основанием для возникновения права пользования жилым помещением.
Истцы ФИО2, ФИО3, извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств об уважительности причин неявки в суд не представили. В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки. С учетом указанных положений федерального законодательства гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников гражданского процесса.
Выслушав участников гражданского процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из письменных материалов гражданского дела, в соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 18.10.2007 № 574-р жилой дом с пристройками № 130-в, расположенный по адресу: <...> Владивостоку, включен в специализированный жилищный фонд с отнесением квартир к числу служебных помещений, находящихся в оперативном управлении ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю».
С 19.11.2018 правообладателем квартиры № <адрес> является Российская Федерация.
На основании распоряжения территориального управления Росимущества в Приморском крае от 11.05.2022 № 126-р спорная квартира находится в оперативном управлении ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю.
В ходе судебного заседания истец ФИО1 пояснила, что работала в войсковой части 20937, данная войсковая часть была расформирована, в 1997 году истец вселилась в квартиру по устному распоряжению командира военного городка № 34.
ФИО1 была принята на работу в ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю <дата> на должность повара по трудовому договору на неопределённый срок.
26.07.2017 истец ФИО1 принята на должность продовольственных товаров ФКУ ИП -49 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Трудовые договоры расторгнуты <дата> на основании п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом на работу в ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю.
С 01.06.2018 по 27.06.2023 ФИО1 работала в ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю в должности кладовщика.
11.10.2023 истцами в адрес ответчика направлено заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Уведомлением от 14.11.2023 истцам отказано в заключении договора социального найма на спорное помещение, поскольку учреждение не наделено правом распоряжения имуществом, и согласно п. 5.4 Устава ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, а также приобретенным за счет средств федерального бюджета, без согласия собственника этого имущества.
Решением Советского районного суда г. Владивостока от 31.07.2024 по гражданскому делу № 2-1888/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21.10.2024, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю о понуждении к заключению договора социального найма отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.04.2005 решение Советского районного суда г. Владивостока от 31.07.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата> оставлены без изменения.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из содержания вышеприведенных судебных актов, истцом не доказан факт вселения в спорное жилое помещение в 1997-1999 г.г. по распоряжению правообладателя, являющегося работодателем по отношению к истцу, так и факт возникновения отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.
Кроме того, решением Советского районного суда г. Владивостока от 15.04.2021 ФГБОУ «Океан», оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.01.2022, отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Вступившим в законную силу судебным решением от 15.04.2021 установлено, что ФИО1 обеспечена служебной жилой площадью по адресу: г. <адрес> (общ.) по месту работы во Всесоюзном пионерском лагере «Океан». ФИО1 по настоящее время имеет регистрацию в указанном жилом помещении.
Кроме того, решением Советского районного суда г. Владивостока от 11.05.2022 за ФИО2 признано право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО1 и члены ее семьи непрерывно проживают и пользуются жилым помещением по адресу: <адрес>. Участвующая лично в судебном заседании в качестве третьего лица ФИО1 поясняла, что после увольнения из ФГБОУ «ВДЦ «Океан» и в период службы в войсковой части она из этого жилого помещения не выселялась, проживает в нем вместе с сыном и дочерью.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на дату сложившихся правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов жилое помещение являлся ордер.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Статьей 108 ЖК РСФСР предусмотрены категории лиц, не подлежащих выселению из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Так, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения или увечья, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники ВОВ, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из лиц состава органов МВД и ГПС СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными законоположениями и актами их толкования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, уполномоченным органом решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, а потому оснований для отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признания за истцами права пользования им на условиях договора социального найма у суда не имеется.
Из императивного положения закона следует, что служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений не могут являться предметом договора социального найма. Решения о предоставлении истцам спорной квартиры на условиях социального найма собственник не принимал. При этом, доказательств вселения истца в спорную квартиру и проживания в ней не представлено, напротив судом установлено, что истец с 1988 года проживал в ином жилом помещении, в котором с этого периода по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства. Истец не является и не являлась сотрудником ГУФСИН России по Приморскому края, работала в ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю на основании трудового договора. Истцом не представлено доказательств принятия ответчиком либо иным уполномоченным органом решения о предоставлении спорной квартиры истцам и их вселения. Справка об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги не является доказательством, подтверждающим проживание и правомерность вселения в спорное жилое помещение.
Проживание граждан, не состоящих в служебных отношениях с ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю в служебном помещении противоречит целевому назначению служебного жилого помещения.
Согласно материалам дела, ответчики не относятся ни к одной из категорий, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, а также в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, с учетом требований ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.
Кроме этого, исходя из положений ст.ст. 42-45, 47 ЖК РСФСР устное распоряжение командира не является законным основанием предоставления жилого помещения.
Доказательств фактического вселения ни в <дата> г., ни в <дата> г., ни в настоящее время в спорное жилое помещение ответчиками также не представлено.
То обстоятельство, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, не свидетельствует о возникновении у нее права пользования спорным жилым служебным помещением.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1(паспорт гражданина РФ серии <номер>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии <номер>), ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии <номер>) к Федеральному казённому учреждению «База материально-технического и военного снабжения» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением № 10 в доме № 130В по проспекту 100-летия Владивостока в г. Владивостоке отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Владивостока.
Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Мотивированное решение суда изготовлено 01.12.2025.
Судья Ю.А. Самусенко