Дело № 2а-439/2025

УИД № 27RS0021-01-2025-000574-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 апреля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.С. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Агарковой,

с участием: старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО2 ФИО6 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил дополнить последнему ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что 26 июня 2018 года ФИО2 был осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 1 год 4 месяца 3 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 18 август 2021 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. 28 апреля 2021 года на основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов. 22 сентября 2021 года ФИО2 постановлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом и предупреждена об ответственности за их неисполнение. 22 ноября 2022 года решением суда района имени Лазо Хабаровского края в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края. 10 мая 2023 года решением суда района имени Лазо Хабаровского края установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 06 сентября 2023 года решением суда района имени Лазо Хабаровского края установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 31 мая 2024 года решением суда района имени Лазо Хабаровского края установлено дополнительное ограничение в виде запрета нахождения в местах розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления. Несмотря на вмененные дополнительные ограничения административного надзора ФИО2 продолжил совершать административные правонарушения, а именно: постановлением №5-544/2024 от 30 октября 2024 года был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (вступило в законную силу 12 ноября 2024 года); постановление №5-444/2024 от 13 сентября 2024 года - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 24 сентября 2024 года); постановлением №444115 от 15 августа 2024 года - по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 10 сентября 2024 года).

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 12 мая 2021 года, ФИО2, осужденному 26 июня 2018 года судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК ПФ, с учетом ст. 70 УК РФ, к 1 году 4 месяцам 03 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

30 сентября 2021 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, что подтверждено материалами административного дела.

22 сентября 2021 года, 06 ноября 2023 года, 05 августа 2024 года ФИО2 ознакомлен с графиками прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 07 декабря 2022 года, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 мая 2023 года, вступившим в законную силу 25 мая 2023 года, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 21 сентября 2023 года, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 31 мая 2024 года, вступившим в законную силу 18 июня 2024 года, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета нахождения в местах розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления.

Несмотря на вменённые дополнительные ограничения при административном надзоре ФИО2 продолжил совершать административные правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО2 три раза был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району имени Лазо № 444115 от 15 августа 2024 года о назначении административного наказания по ст. 20.21 КоАП РФ, вступившим в законную силу 10 сентября 2024 года, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), назначено административное наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2023 года № 5-444/2024-58, вступившим в законную силу 24 сентября 2023 года, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 30 октября 2024 года № 5-544/2024-58, вступившим в законную силу 12 ноября 2024 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера, проживает с сожительницей, детей на иждивении не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных судом при административном надзоре, на беседы профилактического характера реагирует, однако должных выводов не делает, в общественной жизни с. Екатеринославка участия не принимает.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2, который после установления в отношении него административного надзора и вменения дополнительных ограничений вновь совершил административные правонарушения, одно из которых выразилось в нахождении в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, несмотря на дополнение ранее установленных административных ограничений, должных выводов для себя не сделал, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них, поскольку запрет посещения мест проведения всех массовых мероприятий, в том числе спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, и участия в них, несоразмерно ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения публичных мероприятии не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2 что в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО2 ФИО7 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, – удовлетворить частично.

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина