Решение по делу № 33-606/2022 от 08.06.2023

№ 3а-154/2023 (3а-816/2022)

УИД 36OS0000-01-2022-000813-82

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 08 июня 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при секретаре судебного заседания Леоновой В.С., с участием представителя административного истца АО «КБХА» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Конструкторское бюро химавтоматики» (АО «КБХА») к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

17.11.2022 представитель административного истца АО «КБХА» – ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением, указав, что обществу на праве собственности принадлежат четыре земельных участка:

- с кадастровым номером 36:34:0516001:54, площадью 1 467 862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под испытательный комплекс, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 36:34:0516001:5, площадью 7 740 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 36:34:0516001:4, площадью 32 372 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база, расположенный по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 36:34:0516001:53, площадью 5 838 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под испытательный комплекс, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-44489958 от 29.03.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:54 по состоянию на 01.01.2020 составляет 1 074 198 120,18 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-46172111 от 31.03.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:5 по состоянию на 01.01.2020 составляет 13 321 004,4 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-44489302 от 29.03.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:4 по состоянию на 01.01.2020 составляет 57 900 882,92 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-4490718 от 29.03.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:53 по состоянию на 01.01.2020 составляет 10 066 113,12 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец, как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, представитель административного истца просит изменить в отношении названных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости, установленную в отчете оценщика ООО «Проф-Оценка» № 1137-3 от 19.05.2022, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:54 в размере 603 647 400 руб. по состоянию на 01.01.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:5 в размере 7 140 400 руб. по состоянию на 01.01.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:4 в размере 22 303 800 руб. по состоянию на 01.01.2020, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:53 в размере 5 275 900 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Определением Воронежского областного суда от 08.12.2022 произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области на филиал ППК «Роскадастр» по Воронежской области в связи с реорганизацией с 01.01.2023 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области в соответствии с ФЗ от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и постановлением Правительства РФ от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр».

В судебном заседании представитель административного истца АО «КБХА» – ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, установленную в заключение эксперта.

Иные участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020.

Судом установлено, что АО «КБХА» является собственником четырех земельных участков:

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0516001:54 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 04.12.2009, о чем сделана запись регистрации № 36-36-01/275/2009-112.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0516001:5 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 07.08.2019, о чем сделана запись регистрации №36:34:0516001:5-36/069/2019-6.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0516001:4 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.12.2005, о чем сделана запись регистрации № 36-36-01/248/2005-24.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0516001:53 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 04.12.2009, о чем сделана запись регистрации № 36-36-01/275/2009-111.

15.06.2022 административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.07.2021 № 1714 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:54. Решением Комиссии от 07.07.2022 № 145 заявление административного истца было отклонено.

15.06.2022 административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.07.2021 № 1714 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:5. Решением Комиссии от 07.07.2022 № 143 заявление административного истца было отклонено.

15.06.2022 административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.07.2021 № 1714 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:4. Решением Комиссии от 07.07.2022 № 142 заявление административного истца было отклонено.

15.06.2022 административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.07.2021 № 1714 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:53. Решением Комиссии от 07.07.2022 № 144 заявление административного истца было отклонено.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость указанных земельных участков, представитель административного истца АО «КБХА» – ФИО1 вместе с административным исковым заявлением представил суду отчет об оценке №1137-3 от 19.05.2022, подготовленный оценщиком ООО «Проф-Оценка».

В соответствии с требованиями статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения административного дела вопросами, требующими специальных знаний, судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению судебной экспертизы № 404/6-4 от 16.03.2023, оценщиком ООО «Проф-Оценка» при составлении отчета об оценке № 1137-3 от 19.05.2022 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, в связи с чем выявлены несоответствия п.5 ФСО №3, п.22 ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объектов оценки, выявлены несоответствия п.11 ФСО №7, косвенно влияющие на итоговую стоимость объектов оценки в связи с чем:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:54, площадью 1 467 862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под испытательный комплекс, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 940921 336 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:5, площадью 7 740 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 11122 380 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:4, площадью 32 372 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 38878 772 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:53, площадью 5 838 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под испытательный комплекс, расположенный по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 8389 206 рублей.

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Учитывая изложенное, суд считает, что кадастровую стоимость спорных земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключение эксперта.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по все четырем земельным участкам – 15.06.2022 (т.3 л.д.42-54), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков следует считать 15.06.2022.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пп.1 и 2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 237-ФЗ). Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч.1 ст.15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Частью 6 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Отчет «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020» выполнен бюджетным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», которое создано для определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Воронежской области (пункт 2.1.1 Устава).

На основании приведенного выше отчета приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2020.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений в Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области», то в удовлетворении административных исковых требований АО «КБХА» к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Конструкторское бюро химавтоматики» (АО «КБХА») об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:54, площадью 1 467 862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под испытательный комплекс, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 940921 336 (девятьсот сорок миллионов девятьсот двадцать одна тысяча триста тридцать шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:5, площадью 7 740 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 11122 380 (одиннадцать миллионов сто двадцать две тысячи триста восемьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:4, площадью 32 372 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная база, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 38878 772 (тридцать восемь миллионов восемьсот семьдесят восемь тысяч семьсот семьдесят два) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0516001:53, площадью 5 838 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под испытательный комплекс, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 8389 206 (восемь миллионов триста восемьдесят девять тысяч двести шесть) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 15 июня 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атекс Плюс» к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Доровских И.А.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года.