Решение по делу № 02А-1132/2022~МА-1376/2022 от 06.12.2022 | Зюзинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0009-02-2022-012720-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1132/2022 по иску ООО « » к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ООО « центр» обратилось с административным иском к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений, взыскании денежных средств, в котором просит, с учетом уточнения от 29.11.2022 г., признать незаконными действия СПИ Зюзинского ОСП фио по возбуждению исполнительного производства и наложению взыскания на денежные средства по обжалуемым административным документам, не вступивших в законную силу №131607/22/77032-ИП от 16.08.2022 г. на сумму сумма, № 131608/22/77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма, № 131611/22/77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма; отменить постановление о возбуждении исполнительных производств от 16.08.2022 г. и наложению взыскания от 07.09.2022 г., прекратить исполнительные производства и произвести возврат взысканных денежных средств в отношении ООО « центр» и возвратить взыскателю указанные денежные средства; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора по делам №131608/22//77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма, и № 131611/22//77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма Взыскать с Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес взысканные денежные средства по исполнительным производствам №131608/22//77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма, и № 131611/22//77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма, исполнительский сбор по делу № 131608/22/77032-ИП от 16.08.2022 г в размере сумма и № 131611/22//77032-ИП от 16.08.2022 г в размере сумма, а также восстановить пропущенный срок на подачу административного иска.

Требования мотивированы тем, что 17.08.2022 г. административным истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на имущество и счета, возбужденным на основании постановлений об административном правонарушении, выданным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес адрес: - № 131607/22/77032-ИП от 16.08.2022 г. (исполнительное производство) от 07.09.2022 г. (взыскание на денежные средства) на сумму сумма по постановлению № 28-02048 от 02.11.2021 г. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства № 131607/22/77032-ИП в адрес должника не направлено, № 131608/22/77032-ИП от 16.08.2022 г. (исполнительное производство) от 07.09.2022 г. (взыскание на денежные средства) на сумму сумма по постановлению № 28-02049 от 02.11.2021 г.; № 131611/22/77032-ИП от 16.08.2022 г. (исполнительное производство) от 07.09.2022г. (взыскание на денежные средства) на сумму сумма по постановлению № 28-02050 от 02.11.2021 г.

На указанные постановления административным истцом поданы жалобы в Зюзинский районный суд адрес, 29.11.2021г. получены взыскателем, определениями от 15.11.2022 г. жалобы переданы по подсудности в Черемушкинский районный суд адрес. Таким образом взыскатель не могу не знать, что данные постановления не вступили в законную силу, однако предъявил их на исполнение. Во всех обжалуемых постановлениях Зюзинского ОСП, ошибочно указана дата вступления в силу 27.11.2021 г. 20 сентября 2022 г. было прекращено исполнительное производство № 131607/22/77032-ИП от 16.08.2022 г., денежные средства на сумму сумма возращены ООО « центр», а также приостановлены исполнительные производства № 131608/22/77032-ИП от 16.08.2022 на сумму сумма и № 131611/22/77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма. 22 ноября 2022 г приставом-исполнителем незаконно был взыскан исполнительский сбор в сумме сумма по исполнительному производству № 131608/22/77032-ИП и в сумме сумма по исполнительному производству № 131611/22/77032-ИП от 16.08.2022 г. Исполнение не вступивших в законную силу постановлений приведет к негативным последствиям по удержанию из оборота ООО «ЭКО центр» на длительный срок значительной денежной суммы в размере сумма. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Административный истец обеспечил явку представителя фио, который в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом утонения, требования просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес адрес в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 16.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП на основании постановления по делу об административном правонарушении №28-02048 от 27.11.2021 г. выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в адрес, вступившим в законную силу 27.11.2021 г. о взыскании штрафа с ООО « центр» в размере сумма, возбуждено исполнительное производство № 131607/22/77032-ИП.

В рамках данного исполнительного производства постановлениями от 17.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем наложен арест на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника в размере сумма, а также наложен запрет по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

Постановлением от 07.09.2022 г. снят арест с денежных средств, находящихся на счетах должника.

Постановлением от 20.09.2022 г. снят запрет на внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника.

20 сентября 2022 г. исполнительное производство №131607/22/77032-ИП от 16.08.2022 г прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

16 августа 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №28-02049 от 27.11.2021 г. выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в адрес, вступившим в законную силу 27.11.2021 г. о взыскании штрафа с ООО « центр» в размере сумма, возбуждено исполнительное производство № 131608/22/77032-ИП.

В рамках данного исполнительного производства, 07.09.2022 г. судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника на сумму сумма.

16 августа 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №28-02050 от 27.11.2021 г. выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в адрес, вступившим в законную силу 27.11.2021 г. о взыскании штрафа с ООО « центр» в размере сумма, возбуждено исполнительное производство № 131611/22/77032-ИП.

Согласно сводкам исполнительных производств № 131608/22/77032-ИП и № 131611/22/77032-ИП, 20.09.2022 г. данные исполнительные производства приостановлены, что также не оспаривается административным истцом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием), постановлением прав и законных интересов заявителя.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Таким образом, применение данной меры допустимо в случае неисполнения должником требований, изложенных в исполнительном документе.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (ч. 1). В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1). Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

У судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", доказательств обратного стороной административного истца не представлено. Наряду с этим, из материалов исполнительного производства и материалов административного дела не следует, что в распоряжении судебного пристава-исполнителя на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства имелись сведения об обжаловании постановления о привлечении ООО « центр» к административной ответственности.

Ссылки административного истца на то, что судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства на основании постановлений по делу об административных правонарушениях не вступивших в законную силу, не могу быть признаны судом состоятельными, поскольку постановления по делу об административном правонарушении № 28-02049 и №28-02050 от 27.11.2021 г., выданные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в адрес, о взыскании штрафа с ООО « центр» в размере сумма, поступили в службу судебных приставов 12.08.2022 г. с отметкой о вступлении в законную силу, в связи с чем суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского УФССП России по Москве о возбуждении исполнительных производств от 16.08.2022 года в отношении ООО « центр» являются законными и обоснованными. Доказательств отмены постановлений по делу об административном правонарушении № 28-02049 и №28-02050 от 27.11.2021 г., выданных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в адрес суду не представлено.

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям закона, о чем административными ответчиками представлены доказательства в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ, оно принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий, административному истцу отказано в удовлетворении основных требований о признании действий судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и наложению ареста недействительными, суд не находит оснований для удовлетворения производных требований об отмене постановления о возбуждении исполнительных производств № 131607/22/77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма, № 131608/22/77032-ИП от 16.08.2022 г на сумму сумма и № 131611/22/77032-ИП от 16.08.2022 г. на сумму сумма, а также о взыскании денежных средств. При этом, судом учтено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП от 20.09.2022 г. исполнительное производство № 131607/22/77032 от 16.08.2022 г окончено, а исполнительные производства № 131608/22/77032-ИП и № 131611/22/77032-ИП приостановлены.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя. (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В обоснование доводов о пропуске срока для подачи административного искового заявления в суд, истец ссылается на обжалование постановления в порядке подчиненности Руководителю Зюзинского ОСП и возврат жалобы Арбитражным судом адрес.

Оценив представленные в материалы доказательства, доводы ходатайства, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку о вынесенных постановлениях от 16.08.2022 г., истец узнал 17.08.2022 г., исковое заявление подано в суд 09.09.2022 г. согласно отметки почтового отделения на конверте.

Довод истца на пропуска срока подачи иска в суд в связи с подачей жалобы на действия СПИ Зюзинского ОСП в Арбитражный суд адрес и ее возврата судом на основании определения от 31.08.2022 г. ввиду неподсудности спора арбитражному суду, подлежит отклонению, поскольку нарушение правил подсудности не может служить основанием для восстановления срока. Обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с административным иском, административный истец не указывает и доказательств не приводит. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающий порядок подачи такого заявления и его сроки, официально опубликованы для всеобщего сведения. Препятствий для ознакомления с указанным нормативным правовым актом и их отдельными положениями у ООО « центр» не имелось.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к УФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к УФССП России по адрес в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО « центр» к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений, взыскании денежных средств -исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова