Дело № 2-4874/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г.о. Щёлково, Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Щелково о признании решения незаконнным, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области, мотивируя требования тем, что на основании Договора купли-продажи хозблока, заключенного 09.09.205 года она является собственником хозблока, расположенного по адресу: Укаханный хозблок расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м.

Истец 25.09.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов», на что Решением Администрации от 28.10.2019 года №№ ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

31.03.2021 года ФИО1 обратилась к ответчику о предоставлении ей земельного участка в собственность, как собственнику хозблока, расположенного на данном земельном участке, и решением Администрации городского округа от 16.04.2021 № № ей также было отказано, поскольку отсутствуют права заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке.

Истец полагает данные отказы незаконным и нарушающими права истца, в связи с чем, просит суд о признании незаконным отказ ответчика от 16.04.2021 № № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного стройтельства, расположенного по адресу: и обязании Администрации городского округа Щёлково заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика – администрации г.о. Щёлково Московской области исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в представленном письменном отзыве на иск, просила отказать в его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что истцом также пропущен шести месячный срок для обжалования решения администрации.

Заслушав сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральным законам, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Системное толкование вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения в праве испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, собственникам таких строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м. является «индивидуальное жилищное строительство», категория «земли населенных пунктов».

Земельный участок был предоставлен ФИО2 в аренду на основании Договора аренды земельного участка от 09.04.2004 года № № на неопределенный срок, который был расторгнут на основании Соглашения от 27.08.2007 г., распоряжения Главы Щёлковского муниципального района от 03.08.2007 г. № № в связи с продажей хозблока (Договор купли-продажи хозблока от 09.09.2005 года).

25.09.2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов».

Решением Администрации от 28.10.2019 года №№ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду, так как согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, также не снята запись регистрации от 23.04.2004 № № по Договору аренды земельного участка № № от 09.04.2004г.

31.03.2021 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Щёлково о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. в собственность, как собственнику хозблока, расположенного на данном земельном участке. На что также решением Администрации городского округа от 16.04.2021 № № истцу было отказано, поскольку отсутствуют права заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке.

В силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации составной частью основного строения являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания основного здания (гаражи, колодцы, хозблоки и т.п.), следующие судьбе главной вещи. Следовательно, критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, по отношению к которым новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

На испрашиваемом истцом земельном участке имеется лишь вспомогательный объект - хозблок, основной объект отсутствует.

Нежилое здание - хозблок является помещением, предназначенным для хранения инвентаря. Наличие у истца права собственности на хозблок площадью 13,6 кв. может повлечь передачу в собственность земельноо площадью 1502 кв.м., Сам по себе факт наличия на земельном участке какого либо строения, в данном случае - хозблока, не порождает у истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в целях индивидуального жилищного строительства. Таким образом, объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, но и характеристиками жилого дома и завершенности строительства. Отсутствие одного из этих признаков влечет отсутствие оснований для применения стать 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его основных характеристик, так как совместно с целевым назначением земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации при строительстве не требуется.

Таким образом, исходя из положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 130, статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, возведение на испрашиваемом земельном участке хозблока, не имеющего самостоятельного функционального значения и имеющего лишь вспомогательный характер, даже при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у заявителя права на приобретение в собственность спорного земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, у ответчика имелись предусмотренные подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении истцу в собственность без проведения торгов спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Законодателем не предусмотрено каких-либо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, следовательно, оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. В последнем случае о сделанном заявлении указывается в протоколе судебного заседания.

Представителем ответчика в судебном заседании также было заявлено суду о пропуске истцом шестимесячного срока исковой давности, для обращения в суд с оспариванием решения администрации, при этом доказательств уважительности пропуска данного срока истцом суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд признает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации г.о. Щелково о признании незаконным отказа Администрации городского округа Щёлково от 16.04.2021 № № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного стройтельства, расположенного по адресу: и обязании Администрации городского округа Щёлково заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья Н.Г. Разумовская