Дело № 2-1851/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-001329-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М.,при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МВД по КЧР и третьего лица МВД РФ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлениюФИО10 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения жилищной комиссии в части и восстановлении преимущественного права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что был сотрудником ОВД. В период службы он был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ. Со стороны ответчика, в том числе ЦЖБК МВД по КЧР, постоянно создаются препятствия в реализации им прав и реализации гарантий по обеспечению сотрудников ОВД жильем. Ранее он уже обращался в суд за защитой своих нарушенных прав. Когда ответчик грубо нарушил его права, и он был вынужден признавать свое право на получение социальной выплаты через суд. С 2019 года продолжается систематическое нарушение его прав и прав его семьи. В феврале 2025года ему стало известно об очередном нарушении его прав со стороны ответчика. Согласно выписки из протокола от 21.11.2024г. (которую никто не направлял в его адрес) заседанием ЦЖБК МВД по КЧР было постановлено внести изменения в учетное дело ФИО10 и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО6, дочь ФИО2, 09.08.2006года рождения, дочь ФИО308.04.2014г.р.). Т.е. данным протоколом из состава семьи была незаконно исключена его старшая дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с достижением 23 лет. Ответчик указал, что в соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011г. №247 -ФЗ действие указанного Федерального закона на дочь сотрудника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ не распространяется. ФИО4 является студенткой медицинского университета и находится полностью на его попечении. Ответчиком грубо проигнорированы требования федерального законодательства и Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5-№ (УИД 77RS0031 №). Считает решение ЦЖБК МВД по КЧР от 21.11.2024 г. незаконным и подлежащим отмене. Снятие с учета его как лица, имеющего льготные основания для его получения, является незаконным. До принятия оспариваемого решения его порядковый номер в очереди был 70, теперь же оспариваемым решением он лишился льготного статуса и его очередной номер значится 11 000. При этом из-за неправомерных действий ответчика, он уже не получил данную выплату, и все лица кто был в очереди позже его получили их в марте, апреле 2025г. Исключительно по вине ответчика его права не были реализованы с 2013 года, с момента постановки его на очередь.

На основании изложенного со ссылками на нормы законодательства с учетом уточнений требований истец просит суд:

Восстановить жилищные права ФИО10.

Восстановить срок на оспаривание протокола ЦЖБК МВД по КЧР от 21.11.2024 года и Распоряжение МВД по КЧР от 21.11.2024г. №

Признать незаконным протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № от 21 ноября 2024 года, утвержденный Распоряжением МВД по КЧР от 21.11.2024г. № в части внесения изменения в учетное дело ФИО10, где указано: считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга КанаматоваЗалина, дочь ФИО2, 09.08.2006года рождения, дочь ФИО308.04.2014г.р.).

Считать ФИО10 состоящим в МВД по КЧР на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения с семьей в составе 5 человек (он, супруга ФИО6, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Признать распоряжение МВД по КЧР от 21.11.2024г. № в части внесения изменения в учетное дело ФИО10 незаконным.

Просит обратить решение суда к немедленномуисполнению, в связи с тем, что в настоящее время производятся выплаты сотрудникам, имеющим льготные основания, которые были поставлены на учет распоряжением МВД по КЧР от 18.04.2013 года, иначе его права как лица, имеющего льготные основания будутнарушены и его дочь уже закончит медицинский университет и ответчик вновьвоспользуется данными обстоятельствами, для затягивания исполнения своихобязательств, а длительность исполнения и выплат отложится неизвестно на какойсрок.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно иска, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ), члены семьи истца -супруга ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО2, несовершеннолетняя дочь ФИО3 в лице законного представителя).

Истец ФИО10 в судебное заседание не явился, о нем извещен, что также подтвердил и его представитель. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержалаисковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по КЧР и третьего лица МВД РФ ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Согласно ее устным и письменным доводам из материалов учетного дела ФИО10 следует, что последний состоит в МВД по КЧР на учете для получения единовременной социальной выплаты, номер учетного дела №, дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ. Решением ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что дочь сотрудника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигла возраста 23 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ действие указанного Федерального закона на дочь сотрудника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не распространяется. Учитывая вышеизложенное, ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике постановлено внести изменения в учетное дело ФИО10, и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Указанное решение является законным и обоснованным. Действие Федерального закона о социальных гарантиях не распространяется на дочь заявителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая на день принятия оспариваемого решения ЦЖБК МВД по КЧР достигла возраста 23 лет. Что касается позиции истца о немедленном исполнении судебного постановления в связи с тем, что дочь истца ФИО3 заканчивает университет, то по мнению ответчика указанная позиция является несостоятельной, необоснованной в связи с приведенными выше доводами Министерства. Таким образом, исковые требования ФИО10 противоречат конституционным принципам, законодательству Российской Федерации в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан, в частности сотрудникам органов внутренних дел. Кроме того, пропущен установленный для обращения в суд трехмесячный срок.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно иска,ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детейКанаматовойА.Р., ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, при таких данных суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО10 проходил службу в органах внутренних дел, стаж службы на дату увольнения 14 июня 2013 года составляет16 лет 4 месяца21 деньв календарном исчислении.

Из материалов учетного дела ФИО10 следует, что он состоит в МВД по КЧР на учете для получения единовременной социальной выплаты, номер учетного дела №, дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

22.02.2013 года истец обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по КЧР о принятии его на учетв составе семьи из 4-х человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. Стаж службы в органах внутренних дел у него составлял 16 лет 0 месяцев 22 дня в календарном исчислении.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № от 28.02.2013г. ФИО10 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ).

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР № от 18.04.2013 года указанный протокол № был утвержден. ФИО10 был присвоен уникальный номер.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № от 17.11.2017 г. в учетное дело ФИО12 внесены изменения, постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-и человек(он, супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В 2019 году ФИО10 был признан не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением черкесского городского суда КЧР от 16.03.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда КЧР от 09.06.2021 года, удовлетворен иск ФИО10 о восстановлении его нарушенных жилищных прав.

Судом постановлено: Признать протокол № Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019г. в отношении ФИО10; Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019г. в отношении ФИО10 признании не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным;Признать распоряжение МВД по КЧР от 08.11.2019г. № в отношении ФИО10, недействительным; Признать ФИО10 в МВД по КЧР на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18.04.2013г. (т.е. с даты издания Распоряжения МВД по КЧР);Признать факт и право ФИО10 семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД.

Согласно протоколу ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике №от ДД.ММ.ГГГГ дочь сотрудника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигла возраста 23 лет., в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ действие указанного Федерального закона на дочь сотрудника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не распространяется.Учитывая изложенное, ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике постановлено внести изменения в учетное дело ФИО10, и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР №от 21 ноября 2024 года указанное решение ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике (протокол №от 21 ноября 2024 года) утверждено.

С выпиской из протокола № 20 заседания жилищно-бытовой комиссии от 21 ноября 2024 г. истец ознакомлен в материалах учетного дела не ранее 11 февраля 2025 года после обращения с соответствующим заявлением об ознакомлении с материалами учетного дела в МВД по КЧР.

Разрешая ходатайство истца о восстановлении срока на оспаривание протокола ЦЖБК МВД по КЧР от 21.11.2024 года и Распоряжение МВД по КЧР от 21.11.2024года №313, суд полагает его не пропущенным, с настоящим иском ФИО10 обратился в суд 02 апреля 2025 года, доказательств, свидетельствующих о том, что истец знал о нарушенном праве ранее указанной даты (11 февраля 2025 года), суду не представлено.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, в том числе уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что данным закономрегулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие названного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона, считаются, в частности: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи.

Вместе с тем по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в их взаимосвязи достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ указано, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя РоссийскойФедерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Аналогичная норма о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты содержится в абзаце втором пункта 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Из приведенных норм материального права следует:

1. Гарантии сотрудникам органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распространяются в равной мере на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и включают, в частности, такую социальную гарантию, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

2. Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

3. Для сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, законодателем в части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрена дополнительная льгота в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Такое правовое регулирование свидетельствует об особой государственной поддержке данной категории граждан, призванной создать благоприятные условия для воспитания детей в многодетных семьях.

4. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не лишаются преимущественного права на предоставление им единовременной социальной выплаты при достижении их детьми, проживающими совместно с ними, совершеннолетнего возраста при условии наличия нуждаемости названных сотрудников и граждан в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Иное истолкование законоположений части 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ искажало бы буквальный смысл данной нормы, направленной в рамках государственной социально-экономической политики государства, включая улучшение демографической ситуации, на поддержку семей, имеющих трех и более детей, и лишало бы многодетные семьи возможности улучшения жилищных условий при достижении детьми совершеннолетнего возраста, что противоречит задачам социального государства об обеспечении достойной жизни этих семей, а также нарушало бы цель, из которой исходил законодатель, дополняя Федеральным законом от 23 ноября 2015 г. N 315-ФЗ статью 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ частью 10 о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в их взаимосвязи при определении размера единовременной социальной выплаты не учитываются в качестве членов семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, дети, не отвечающие условиям, предусмотренным в пункте 3 части 2 статьи 1 названного Федерального закона.

Согласно доводам иска до принятия оспариваемого решения ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике (протокол от 21.11.2024 № 20, утвержден распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 21.11.2024 № 313) порядковый номер ФИО10 в очереди был 70, теперь же оспариваемым решением он лишился льготного статуса и его очередной номер значится 11000.

ФИО10, обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным решения жилищной комиссии об утрате им преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты и о восстановлении этого права, не ставит вопрос о размере полагающейся ему единовременной социальной выплаты при ее предоставлении.

В обоснование внесения ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике изменений в учетное дело ФИО10 (считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек)указано, что дочь сотрудника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла возраста 23 лет, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ действие указанного Федерального закона на нее не распространяется.

Как видно из материалов дела, семья К-вых в составе пяти человек: истец, супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают совместно по адресу: КЧР, <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО13, также по данному адресу зарегистрирован и проживает еще один человек –ФИО14, обеспеченность на одного человека составляет 5,3 кв.м.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности ФИО10 не имеет.

Как следует из уведомлений Росреестра по КЧР от 16.06.2025 года за ФИО10 и членами его семьи объектов недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

Дочь ФИО10 - ФИО3 достигла 23летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ года, вместе с тем с 01.09.2018 года и до дня принятия оспариваемого решения жилищной комиссией о внесении изменений в состав его семьи (21.11.2024года) являлась студенткой Медицинского института ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия» по специальности «лечебное дело» по очной форме обучения с шестилетним планом обучения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от28 июня 2022 г. N 1586-О, от 27 октября 2022 г. N 2804-О, от 28 февраля 2023 г. N 329-О, от 27 июня 2023 г. N 1555-О, от 20 июля 2023 г. N 2000-О, от 25 апреля 2024 г. N 1053-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерациии обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 г. N 473-О, от 26 ноября 2018 г. N 2989-О, от 29 января 2019 г. N 261-О, от 25 ноября 2020 г. N 2810-О, от 26 апреля 2021 г. N 687-О и N 701-О, от 20 июля 2021 г. N 1586-О, от 26 октября 2021 г. N 2222-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 г. N 622-О).

Уровень обеспеченности семьи сотрудника полиции (в данном случае ФИО10) следует определять не только исходя из норм части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не содержащих требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

Состав семьи ФИО10 и обеспеченность его семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты (18.04.2013 г.) и до дня принятия оспариваемого решения жилищной комиссией о внесении изменений в состав его семьи (21.11.2024г.) не изменились.

При изложенных обстоятельствах, разрешая спор, установив, что семья К-вых в составе пяти человек проживают совместно,обеспеченность семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты не изменилось, правовые основания, свидетельствующие о наличие у истца льготы в виде преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты, не отпали, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, обращение к немедленному исполнению решения суда является правом, а не обязанностью суда

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, полагает, что поскольку истцом не приведено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, то предусмотренные законом основания для обращения его к немедленному исполнению отсутствуют.

По правилам статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при изготовлении решения суд исходит из формулировки заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиком государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с него не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10(паспорт серии №)к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о признании незаконным решения жилищной комиссии в части и восстановлении преимущественного права на получение социальной выплаты- удовлетворить.

Восстановить жилищные права ФИО10.

Признать незаконным протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № от 21 ноября 2024 года, утвержденный Распоряжением МВД по КЧР от 21.11.2024г. № в части внесения изменения в учетное дело ФИО10, где указано: считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО24, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Считать ФИО10 состоящим в МВД по КЧР на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения с семьей в составе 5 человек (он, супруга ФИО6, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Признать распоряжение МВД по КЧР от 21.11.2024г. №313 в части внесения изменения в учетное дело ФИО10 незаконным.

В ходатайстве об обращениинастоящего решения к немедленному исполнению - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева