Дело №
УИД 50RS0№-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта, по встречному иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, третье лицо – Министерство жилищной политики <адрес>, о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно ЕГРН на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 «Ветеринарный пункт со стационаром», общей площадью 210,6 кв.м., этажностью: 1 этаж.
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34, представляет двухэтажное здание нежилого назначения, то есть выполнены работы по строительству второго этажа.
Реконструкция объекта произведена с нарушением градостроительных регламентов и строительных норм. Какие – либо разрешительные документы в отношении строения на земельном участке отсутствуют. Градостроительный план земельного участка отсутствует.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».
Согласно выписке ЕГРН в отношении данного земельного участка имеются ограничения в использовании, предусмотренные ст. 56,56.1 ЗК РФ, срок действия с 2018-06-28.
Истец, ссылаясь на вышеизложенное, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, Администрация г.о. <адрес> просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0000000:164734, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34, по адресу: <адрес>, с/п Павло-Слободское, <адрес>; возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
ФИО5 подан встречный иск к Администрации г.о. <адрес>, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде.
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищной политики <адрес>.
В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:34, площадью 2374 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34 расположен объект капитального строительства – ветеринарный пункт со стационаром с кадастровым номером 50:08:0000000:164734, без получения необходимого разрешения истец произвел реконструкцию объекта.
Спорное строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1, может быть использовано для целей установленных категории и виду разрешенного использования земельного участка. Строение удовлетворяет санитарным и пожарным требования, а также требованиям градостроительных регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Площадь застройки при реконструкции здания не увеличена. При этом, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050340:46 и 50:08:0050340:34 принадлежат ФИО4 и ФИО1 соответственно, используются совместно без разграничения, согласно виду деятельности.
На основании изложенного, принимая во внимание, что здание реконструировано с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО5 просит суд признать за ним право собственности на здание с кадастровым номером 50:08:0000000:164734, площадью 435,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, в реконструированном виде.
Представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.
Истец по встречному иску ФИО5, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
Представитель истца по встречному иску ФИО7 требования встречного иска поддержала, просила в удовлетворении иска Администрации г.о. Истра отказать.
ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство жилищной политики <адрес>, извещенные о месте и времени судебного заседания, уполномоченных представителей в суд не направили.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> в апреле 2022 года проведена выездная проверка строительства (реконструкции) объекта, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, расположен двухэтажный объект, выполнены работы по устройству конструкций надземной части, устройству наружных ограждающих конструкций, монтажу оконных и дверных блоков (л.д. 15-16).
Согласно выписке ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства – ветеринарный пункт со стационаром с кадастровым номером 50:08:0000000:164734, назначение – нежилое, количество этажей:1, общей площадью 210,6 кв.м.
Кроме того, в отношении данного земельного участка имеются ограничения в использовании, предусмотренные ст. 56,56.1 ЗК РФ.
Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:34 Администрацией г.о. <адрес> не обнаружены (л.д. 17-18).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-6115 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на указанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34 собственнику не выдавалось (л.д. 19).
Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:34, в соответствии с Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства». Основными видами разрешенного использования территориальной зоны СХ-3 и градостроительными регламентами размещение производственных зданий не разрешается.
В соответствии с названными правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> размещение производственных зданий в зоне СХ-3 не предусмотрено.
В иске Администрация г.о. <адрес> указывает, что выявленный объект по внешним признакам представляет объект капитального строительства. Какие-либо разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:34 отсутствуют.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:34, площадью 2374+/-0 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. 20-27).
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что на основании договора купли-продажи здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 также является собственником ветеринарного пункта со стационаром, общей площадью 210,6 кв.м., инв. №, лит. А, с кадастровым номером 50:08:07:91162:001, расположенного по адресу: <адрес>, Павло-Слободской с.о., <адрес> (л.д. 177).
Согласно техническому паспорту здания (ветеринарного пункта со стационаром), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение, имеет площадь 210,6 кв.м., год постройки 1983 (л.д. 148-155).
Также ответчиком в материалы дела представлен Акт визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:46 расположен в едином заборе с земельным участок с кадастровым номером 50:08:0050340:34. На земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:46 расположен капитальный объект, к которому подведено электричество, печное отопление. В здании ведется складирование сена, сельхозкультур и других материалов. При осмотре на земельном участке расположены пиломатериалы, трактор и грузовой автомобиль. Имеются признаки использования земельного участка по целевому назначению, а именно расположены сараи (загоны) для домашнего скота (птица, кролики и малый рогатый скот) (л.д. 175-176).
Собственником смежного земельного участка, с кадастровым номером 50:08:0050340:46, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6194 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 540 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Павло-Слободское с/пос., <адрес>, является ФИО4 (л.д. 179).
В обоснование заявленных требований по первоначальному иску Администрация г.о. <адрес> ссылается на то, что разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:34 не выдавались.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Поскольку для разрешения настоящего спора необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний в области строительства и землеустройства, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза (л.д. 107-147).
Согласно заключению эксперта ФИО8 по результатам проведенного исследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34 расположено двухэтажное нежилое здание, которое на момент проведения экспертизы используется под офис и часть помещений используются под склад. Земельный участок огорожен частично, находится в едином ограждении с земельный участком с кадастровым номером 50:08:0050340:46.
По мнению эксперта, в результате проведенных строительных работ осуществлена реконструкция существующего здания с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 (ветеринарный пункт со стационаром), а именно, возведен второй надземный этаж здания.
В результате проведенного обследования эксперт делает вывод, что строение, общей площадью 435,5 кв.м., расположенное на земельном участке 50:08:0050340:34 по адресу: <адрес>, не является сборно-разборной конструкцией, является капитальным строением.
При обследовании строения с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 экспертом установлено, что в помещениях отсутствует какое-либо технологическое оборудование, осуществляется офисная хозяйственная деятельность и складирование сельхозпродуктов.
По мнению эксперта, с технической точки зрения, строение с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 может быть использовано для целей, предусмотренных видом разрешенного использования с ко<адрес>.18 «Обеспечение сельскохозяйственного производства» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 - размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.
Экспертом сделан вывод, что требования градостроительных регламентов соблюдаются, техническое состояние здания как исправное, строительные, санитарные и пожарные требования соблюдены.
Экспертом установлено, что реконструированное здание с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 расположено в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:34.
В ходе проведения экспертизы, эксперт не выявил на территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:34 и в здании с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 осуществления запрещенных видов деятельности в соответствии с установленным ограничением.
Эксперт пришел к выводу, что строение с кадастровым номером 50:08:0000000:164734 удовлетворяет требованиям действующего законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, законных интересов граждан не нарушает.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированными специалистами, имеющими достаточный стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения встречного иска и признания права собственности на спорное строение в реконструированном виде.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта капитального строительства самовольным строением.
Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.
Вопреки доводам истца в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная постройка является самовольно возведенным строением, при возведении которой ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а равно, что спорное строение нарушает чьи-либо права и законные интересы.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 55, 222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходит из того, что спорная постройка не является самовольно возведенным строением, в связи с чем, оснований для ее сноса не имеется.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> удовлетворению не подлежит. При этом, имеются основания для признания за ФИО5 права собственности на спорное строение в реконструированном виде.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта – оставить без удовлетворения.
Встречный иск ФИО2 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на здание с кадастровым номером 50:08:0000000:164734, площадью 435,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:34, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, в реконструированном виде.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.