дело № 2а-493/2023

10RS0013-01-2023-000379-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи: Панасенко Н.В., при секретаре Брагиновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что образование земельного участка приведет к нарушению требований градостроительного и водного законодательства. Считая отказа незаконным, истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в удовлетворении заявления истца от хх.хх.хх г. №, обязать ответчика в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление истца от хх.хх.хх г. № и в случае отсутствия иных оснований для отказа принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, администрация Шуйского сельского поселения, Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель ФИО2 требования поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ... площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами.

хх.хх.хх г. ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Письмом от хх.хх.хх г. № Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказано в удовлетворении заявления на основании подп.9, 11 п.9 ст.39.29, подп.3 ст.16 ст.11.10, ст.11.9, п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок является частью полосы вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, его предоставление в собственность не допускается; площади испрашиваемого земельного участка (... кв.м) достаточно для формирования самостоятельного земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Кодекса).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации)).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

В соответствии с подпунктом 11 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса.

В силу подпункта 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью 820 кв.м расположен в территориальной зоне Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами, является смежным к земельному участку с кадастровым номером №. При визуальном осмотре администрацией ... сельского поселения выявлено, что с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № земля фактически возделана и используется как огород, с северной стороны земельный участок используется как подъезд к жилому дому, расположенному на земельном участке истца. Таким образом, испрашиваемый земельный участок в береговой полосе не расположен, поскольку находится за земельным участком истца, который находится в непосредственной близости к береговой полосе ... и уже предоставлен истцу в собственность.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения в территориальной зоне Ж-1 – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» к основному виду разрешенного использования относится ведение личного подсобного хозяйства. Предельная максимальная площадь земельных участков 1500-2500 кв.м., минимальная площадь земельных участков не установлена. Площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка составит 2328 кв.м, т.е. не превысит предельный максимальный размер земельного участка.

Сведения администрации ... сельского поселения опровергают возможность образования самостоятельного земельного участка площадью 820 кв.м, поскольку к этому участку не имеется подъезда, участок окружен земельными участками, принадлежащими иным лицам и мелиорационной канавой. По мнению администрации поселения, формирование земельного участка путем перераспределения целесообразно.

В материалах дела не имеется и ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является территорией общего пользования и имеется объективная возможность образовать самостоятельный земельный участок площадью 820 кв.м в испрашиваемом истцом месте без недостатков, препятствующих рациональному использованию земельных участков..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в удовлетворении заявления истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. № и в случае отсутствия иных оснований для отказа принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от хх.хх.хх г. № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и при отсутствии иных оснований для отказа принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 г.