Дело № 2а-8126 /2022

УИД 50RS0021-01-2022-007477-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при помощнике судьи Стрельцовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальному отделу № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальному отделу № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка. Просит суд признать незаконным уведомление Территориального отдела № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – отсутствует, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 165 кв. метров, по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, «для ведения личного подсобного хозяйства».

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования которого отсутствует, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 165 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Административным ответчиком рассмотрено заявление административного истца по вопросу предоставления услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка", в отношении земельного участка общей площадью 165 кв.м. с кадастровым номером № на "для ведения личного подсобного хозяйства" и принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВ Д-№. Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета № КУВ № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № отказано в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. Согласно градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу на праве собственности, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Красногорск, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Красногорк № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне Ж-2: зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Административный истец с указанным решением административного ответчика не согласен, указывает, что оспариваемое решение препятствует истцу установить вид разрешенного использования на вышеуказанный земельный участок.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. От представителя административного истца по доверенности ФИО5 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. В обоснование возражений пояснил, что поскольку площадь земельного участка, образованного в 2019 году, составляет менее 500 кв. метров, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес>. Административному истцу для установления вида разрешенного использования следует обратиться в администрацию г.о. Красногорск с соответствующим заявлением, согласно установленному регламенту.

Представитель Территориального отдела N 2 Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд в силу ст. ст. 143, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В силу подпунктов 2 и 3 статьи 13 Закона о государственной регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Как предусмотрено подпунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Исходя из положений статьи 33 Закона о государственной регистрации в случае, если указанные сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 названного Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН (часть 1).

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 в порядке наследования признано право собственности на земельный участок площадью 165 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах- указанных в данном решении. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением установлено, что данный земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства на основании Постановления Воронковского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО9 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: категория земель не установлена, разрешенное использование: сведения отсутствуют, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Согласно п. 2 ч. 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 21 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, либо из земельного участка, который не отнесен к определенной категории земель, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков и (или) об отнесении земельного участка или земельных участков к определенной категории земель. При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка и (или) об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Установление вида разрешенного использования земельного участка и отнесение земельного участка к определенной категории земель осуществляются с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории (при наличии такой документации) и ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются как виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, так и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом земельный участок с кадастровым номером №, площадью 165 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, образован в 1993 году на основании Постановления Воронковского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ при выделе его в собственность ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Согласно сведений Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утверждёнными постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № включен в границы территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2-ЗРЗ11).

Согласно градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утверждёнными постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для данной территориальной зоны, предельный минимальный размер земельного участка с основным видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" равен 500 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов.

Административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в УФСГРКиК по <адрес> с заявлением для установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для личного подсобного хозяйства».

Уведомлением Управления № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № (площадью 165 кв. метров) включен в границы территориальной зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2-ЗРЗ11), при этом предельный минимальный размер, установленный для основного вида разрешенного использования – составляет 500 кв. метров. Не представляется возможным внести соответствующие сведения в реестр объектов недвижимости в связи с несоответствием площади заявленного участка предельным минимальным размерам, установленным ППЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что причины, указанные в уведомлении о приостановлении не были устранены, уведомлением Управления № КУВД-№ ФИО2 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета названного земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ранее вид разрешенного использования земельного участка не был определен, вместе с тем земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства о праве собственности на землю, постановления должностных лиц администрации Воронковского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ при выделе его в собственность ФИО8, находится в территориальной зоне, допускающей в качестве одного из основных видов разрешенного использования земельного участка - "для ведения личного подсобного хозяйства".

При таких обстоятельствах суд не может принять как законное и обоснованное решение Территориального отдела № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – отсутствует, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 165 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО2 будет возложение на Управление Росреестра по <адрес> обязанности внести сведения в государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 165 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в части сведений о назначении объекта «для ведения личного подсобного хозяйства».

Руководствуясь ст. ст. 14, 175 - 177, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному отделу № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Территориального отдела № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – отсутствует, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 165 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> внести сведения в государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 165 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в части сведений о назначении объекта «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>