Дело № 2а-1210/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-001595-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,
с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» (далее - ФКУ СИЗО-2), Федеральной службе исполнения наказания (далее - ФСИН России) о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. При этапированнии ему не был обеспечен индивидуальный рацион питания, при том, что время следования составляло более шести часов, в результате чего он испытывал чувство голода, а также нравственные страдания. Просил признать действия административных ответчиков по необеспечению индивидуальным рационом питания при этапировании незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 200 000 рублей.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено без участия административного истца, предоставившего ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д. 6)
При рассмотрении дела представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что этапирование осуществлялось железнодорожным транспортом, время следования в пути от станции Ирбит до станции Екатеринбург-Пассажирский 4 часа 25 минут, в связи с чем не было необходимости в обеспечении ФИО2 индивидуальным рационом питания. Также указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Заслушав доводы представителя ответчиков, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
Положения ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривают, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч. 4 ст. 76 УИК РФ).
В силу п. 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Согласно п.139 указанного Порядка общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был этапирован из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ивдель) для отбытия срока наказания. Этапирование осуществлялось железнодорожным транспортом. Ввиду отсутствия прямого железнодорожного сообщения между <адрес> и <адрес>, этап следовал через ФКУ СИЗО-1 (г.Ектеринбург).
Как указывает административный истец, при этапировании из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-1 он не был обеспечен индивидуальным рационом питания.
Согласно справке ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области (Управление по конвоированию) следует, что конвоирование ФИО2 по железнодорожному маршруту «<адрес>» осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ от станции Ирбит до станции Екатеринбург-Пассажирский, время в пути следования в спецвагоне составило 4 <данные изъяты>. Время отправления со станции Ирбит в <данные изъяты>), время прибытия на станцию Екатеринбург-Пассажирский в <данные изъяты> От станции Екатеринбург-Пассажирский до ФКУ СИЗО-1 отконвоирован в спецавтомобиле, время высадки <данные изъяты> местного времени. Общее время в пути следования от станции Ирбит до ФКУ СИЗО-1 составило <данные изъяты> (л.д. 19, 20).
Из справки ФКУ СИЗО-1 справки усматривается, что ФИО2 прибыл транзитом ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с целью последующего направления его к месту отбытия наказания, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.
Согласно распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах корпусных отделений ФКУ СИЗО-1 обеспечение питанием осуществляется: <данные изъяты> – завтрак; <данные изъяты> – обед; с <данные изъяты> – ужин (л.д. 27).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ФКУ СИЗО-2, как учреждением-отправителем, условий содержания под стражей, выразившихся в необеспечении ФИО2 индивидуальным рационом питания при его этапировании ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-1.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков ФИО1 о пропуске ФИО2 срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку со дня выявленных нарушения ФИО2 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, выразившиеся в необеспечении индивидуальным рационом питания при этапировании, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из закрепленного ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, определяет компенсацию в размере 500 рублей.
Поскольку вред, причинен истцу в результате незаконных бездействий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей с ответчика ФСИН России, как с главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспечении индивидуальным рационом питания при этапировании ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 (пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2022 года.