РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года г.Нижний Новгород
Московский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску
ФИО1 к Информационному центру ГУ МВД по Нижегородской области в лице сотрудника ФИО3, ГУ МВД РФ по *** о признании незаконным действий (бездействия), обязании выполнить действия,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Информационному центру ГУ МВД по Нижегородской области в лице сотрудника ФИО3, в котором просил признать незаконными действия по внесению сведений в справку об отсутствии судимости ранее погашенные судимости, обязать устранить допущенные нарушения путем выдачи справки об отсутствии судимости.
В обоснование требований указал, что он ЧЧ*ММ*ГГ* был судим по ст.ст. 33 ч.5, 272 ч.1, 259 ч.1 УК РФ, наказание назначено условно в виде 8 месяцев лишения свободы с испытательным сроком 1 год, после чего судимость через суд погасил. 29.07.2012 г. ему была выдана справка от ФКУ ГУФСИН о снятии с учета (гашении судимости) по истечению срока наказания ( в виде испытательного срока). В августе 2023г. он обратился в МФЦ для заказа справки об отсутствии судимости, которую получил 04.09.2023г. для нового места работы. В данной справке сотрудниками ИЦ ГУМВД по Нижегородской области была указана ранее погашенная судимость. Поскольку судимость погашена, она не должна указываться в справке, так как это нарушает его гражданские права.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика ГУ МВД по Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от 28.07.2011 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 272, частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев условно, с испытательным сроком 8 месяцев. Данная информация внесена в информационную базу данных. Поскольку ФИО1 ранее был осужден вступившим в законную силу приговором суда, права на реабилитацию не имеет, хранение информационными центрами органов внутренних дел сведений о привлечении его к уголовной ответственности действующему законодательству не противоречит, правовые основания для удовлетворения требований административного истца об исключении из базы данных ГУ МВД по Нижегородской области сведений о его судимости отсутствуют.
Учетная запись в базу информационного центра о судимости ФИО1 внесена на законных основаниях. Наличие в информационных базах данных, предусмотренных законом, сведений о наличии судимости административного истца не ущемляет прав последнего, поскольку никем не оспаривается, что судимость ФИО1 погашена, соответственно аннулированы все правовые последствия, связанные с ней. Информация об уголовном преследовании носит конфиденциальный характер и может быть представлена только по запросам правоохранительных органов, судов (судей), органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.
Таким образом, хранение в соответствующей базе данных ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области информации о судимости административного истца, не может расцениваться как несоответствие закону или нарушение прав этого лица. Заявителем не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав наличием в базе данных ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области записи о судимости.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области, а также должностное лицо, выдавшее справку, ФИО3, административный истец в качестве административного ответчика указал Информационный центр ГУ МВД России по Нижегородской области, который самостоятельным юридическим лицом не является, является структурным подразделением ГУ МВД России по Нижегородской области.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит следующее.
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Судом установлено, что приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 272, частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев условно, с испытательным сроком 8 месяцев. Данная информация внесена в информационную базу данных.
В соответствии с выданной ИЦ УМВД России по Нижегородской области справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - справка о наличии (отсутствии) судимости) от 1 сентября 2023 года *М в ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ УМВД России по Нижегородской области, имеются сведения об осуждении ФИО1 на территории Российской Федерации ЧЧ*ММ*ГГ* Московским районным судом *** по ч.1 ст. 272, ч.1 ст. 159 УК РФ к лишению свободы условно срок 6 месяцев с испытательным сроком 8 месяцев. Справка выдана за подписью должностного лица ИЦ УМВД России по Нижегородской области ФИО3 (лд.12).
Административный истец не согласен с тем, что в справке от 01 сентября 2023 года *М указана погашенная судимость, в связи с чем просит данные сведения из справки исключить. Суд полагает, что справка выдана в соответствии с требованиями закона последующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления.
Порядок ведения оперативных учетов информационными центрами органов внутренних дел определен ведомственными правовыми актами.
Реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, МВД России в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", абзацем седьмым части 1 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", утвердило приказом от 27 сентября 2019 года N 660 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2020 года N 57322) (далее - Административный регламент).
Пунктом 7 Административного регламента установлено, что государственную услугу предоставляет МВД России и территориальные органы МВД России на региональном уровне. Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.
Согласно пункту 9 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: справка о наличии (отсутствии) судимости (пункт 9.1); отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (пункт 9.2).
После проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 4 к Административному регламенту) (пункт 74 Административного регламента).
На основании пункта 74.3 Административного регламента, при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации" указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.
Согласно пункту 76.1 Административного регламента в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
В графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: "Сведений об освобождении не имеется" (пункт 76.3 Административного регламента).
В силу пункта 76.4 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования; вследствие акта об амнистии; примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения); вследствие изменения обстановки; в связи с деятельным раскаянием; в связи с возмещением ущерба (по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности); в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом; в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом; применение к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия; в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда; отказ суда в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию; в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: "Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется".
В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" при наличии сведений об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера, указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания (пункт 76.5 Административного регламента).
Административным регламентом не предусмотрено указание в справке о судимости информации о погашении судимости.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Наличие в справке информации об имевшейся судимости или уголовном преследовании само по себе не влечет неблагоприятных последствий и не создает препятствий в реализации прав. МВД России осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости (уголовного преследования) и не принимает решение об отказе в реализации прав, связанных с наличием такого факта.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Информационному центру ГУ МВД по Нижегородской области в лице сотрудника ФИО3, ГУ МВД РФ по Нижегородской области о признании незаконными действия, выразившегося во внесении сведений о судимости в справку, обязать выдать справку об отсутствии судимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Лопатина
Решение в окончательной форме изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*г.