50RS0033-01-2023-001588-14
№2а-2024/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г.Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Андреевой В.Е.,
при секретаре Лифановой Е.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя административного ответчика МРИ ФНС России №10 по Московской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Манжулы ФИО9 к МРИ ФНС России №10 по Московской области о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России №10 по Московской области о признании незаконными действия налогового органа в части начисления налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. Требования мотивированы тем, что административный истец является одним из пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства жилых домов по адресу: <адрес>. В июле 2022 года ФИО1 обнаружил на портале государственных услуг информацию о начислении налога на доходы в размере <данные изъяты> руб. в счет получения квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. С начислением налога он не согласен, поскольку приобретение недвижимости через участие в долевом строительстве не является доходом на прибыль. 19.12.2003 г. между Министерством строительного комплекса, Администрацией г. Сходня и ООО «Стройгрупп» был заключен инвестиционный контракт № 10-002/03-С на строительство двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. 22.12.2003 г. между Администрацией г. Сходня, ООО «Стройгрупп» и ООО «СТЭКС-К» было заключено дополнительное соглашение, по которому ООО «Стройгрупп» частично уступило права и обязанности инвестора по контракту ООО «СТЭКС-К» в части строительства объекта ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТЭКС-К» и ООО «Меркурий Эстейт» был заключен договор соинвестирования строительства каркасно-монолитно-кирпичных жилых домов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на основании которого ООО «Меркурий Эстейт» заключило более 350 договоров с физическими и юридическими лицами с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов. Однако полученные денежные средства на строительство домов перечислены не были. 16.09.2005 г. между ООО «Меркурий Эстейт» и гр. ФИО4 заключен договор № 09/15-23/МИЧ-264/М уступки права требования. Согласно данному договору предприятие уступает, а ФИО4 принимает на себя право требования и обязанности предприятия по инвестиционному договору, выступающим соинвестором, в части получения в собственность по окончании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на <данные изъяты> этаже, в секции №, находящейся в этом доме. Цена уступки по договору составляет <данные изъяты> руб. Указанные денежные средства перечислены ФИО4 в ООО «Меркурий Эстейт», что подтверждается платежными поручениями. 12.10.2006 г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор уступки права требования, где административный истец принимает на себя право требования и обязанности ФИО4 по договору 09/15-23/МИЧ-264/М от 16.09.2005 г. в части получения в собственность по окончании строительства жилого дома по адресу: <адрес>. Денежные средства перечислены ФИО4 в полном объеме. 27.03.2015 г. ФИО1 включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В целях разрешения создавшейся проблемы со строительством многоквартирных домов по вышеуказанному адресу и для восстановления нарушенных прав пострадавших граждан, Администрацией г.о. Химки были привлечены новые инвесторы, одним из которых стал АО «Экспериментальный керамический завод». Администрацией г.о. Химки было направлено обращение к Министру строительного комплекса Московской области. По результатам проведенных заседаний Градостроительного совета <адрес> 24.01.2017 г. было заключено соглашение о решении социально-экономических задач городского округа Химки. В соответствии с условиями данного соглашения, с целью решения проблемы пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства жилых домов по адресу: <адрес>, АО «Экспериментальный керамический завод» обязался передать по договорам долевого участия или иным договорам пострадавшим гражданам жилые помещения общей площадью 2200 кв.м в домах перспективного строительства и/или в строящихся построенных и введенных в эксплуатацию домах. 26.11.2021 АО «Экспериментальный керамический завод» заключило соглашение № к договору №/МИЧ-264/М с ФИО1 об уступки права требования от 16.09.2005 г. По настоящему соглашению АО «Экспериментальный керамический завод» передает взамен не построенного дома квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 16.12.2021 г. между Администрацией г.о. Химки МО с одной стороны, АО «Экспериментальный керамический завод», с другой стороны, и административным истцом подписан акт приема-передачи квартиры. Из ответа Министерства жилищной политики Московской области от 25.08.2022 г. следует, что строительство жилых домов в рамках реализации обязательств по инвестиционному контракту от 19.12.2003 № 10-002/03-С застройщиком ООО «СТЭКС-К» начато в 2005 г. без оформления исходно-разрешительной документации на строительство. Арбитражным судом Московской области в 2010 г. в отношении ООО «СТЭКС-К» введена процедура банкротства – конкурсное производство. В 2012 г. ООО «СТЭКС-К» ликвидировано. В отношении руководителей ООО «СТЭКС-К» и иных организаций, привлекавших средства граждан, возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Руководители ООО «СТЭКС-К» осуждены. АО «Экспериментальный керамический завод», как налоговый агент, подало сведения в ФНС по переданной административному истцу квартире, отразив их в «Справке о доходах и суммах налога физического лица» под кодом 4800 «Иные доходы», в разделе 3 «Доходы, облагаемые по ставке 13%» с соответствующим начислением налога в зависимости от полной балансовой стоимости выданной квартиры, при этом не указав суммы по расходным платёжным документам. С указанным начислением налога ФИО1 не согласен, поскольку приобретение недвижимости через участие в долевом строительстве не является доходом на прибыль.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика МРИ ФНС России № 10 по Московской области ФИО3 возражала в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.115-117).
Заинтересованные лица представители АО «Экспериментальный керамический завод» и Администрации городского округа Химки Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налоговые органы осуществляют свои функции посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных НК Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (пп.1); вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пп.3); представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (пп.6); выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пп.7); нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (пп.9).
В соответствии с п. 36 и 71 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:
суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
доходы в виде возмещения, полученного налогоплательщиком в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Одной из функций Фонда, связанных с защитой прав и законных интересов граждан – участников строительства, относится финансирование за счет имущества Фонда мероприятий по завершению строительства многоквартирных домов, домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), зданий (сооружений), предназначенных исключительно для размещения машино-мест (далее – объекты незавершенного строительства), а также по завершению строительства (строительству) объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи объектов инфраструктуры, в государственную или муниципальную собственность (далее – объекты инфраструктуры), в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения ввода при завершении строительства объектов незавершенного строительства в эксплуатацию (пп.7 п.3 ст. 3 Закона 218-ФЗ).
Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2021 г. № А41-39468/20 на АО «Экспериментальный керамический завод» возложена обязанность по передаче в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с условиями Соглашения о решении социально-экономических задач городского округа Химки от 24.01.2017 г. и предварительным протоколом распределения квартир от 24.01.2017 г. передать в пользу пострадавших соинвесторов, в том числе ФИО1 по договорам долевого участия или иным договорам жилые помещения в соответствии с предварительным протоколом распределения квартир от 24.01.2017 г. (л.д.34-44).
В ходе рассмотрения Арбитражным судом Московской области указанного дела, было установлено, что 19.12.2003 г. между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией г. Сходня и ООО «Стройгрупп» был заключен инвестиционный контракт № 10-002/03-С на строительство двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Сходня, 2-й Мичуринский тупик. Планируемый срок передачи квартир гражданам был установлен 2006 г. Между тем, ООО «Стройгрупп» в 2005 г. – 2006 г. без оформления разрешительной документации осуществлялось строительство двух многоквартирных жилых домов с привлечением денежных средств 166 соинвесторов.
В дальнейшем между Администрацией г. Сходня, ООО «Стройгрупп» и ООО «СТЭКС-К» заключено дополнительное соглашение от 22.12.2003 г., в соответствии с которым ООО «Стройгрупп» частично уступило права и обязанности инвестора по контракту ООО «СТЭКС-К» в части строительства объекта ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.
28.12.2003 г. между ООО «СТЭКС-К» и ООО «Меркурий Эстейт» заключен договор соинвестирования строительства каркасно-монополитно-кирпичных жилых домов, общей площадью 39 000 кв.м, на основании которого ООО «Меркурий Эстейт» заключено более 350 договоров с физическими и юридическими лицами, связанных с привлечением денежных средств в строительство объекта, вместе с тем ООО «Меркурий Эстейт» полученные денежные средства на строительство домов не перечислены.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.06.2008 г. по делу № А41-К2-23360/2006 в отношении ООО «СТЭКС-К» открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Московской области от 09.02.2012 г. конкурсное производство завершено, 30.03.2012 г. общество ликвидировано.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.08.2008 г. по делу№ А40-5435/2007 в отношении ООО «Меркурий Эстейт» открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2012 г. конкурсное производство завершено. 14.09.2012 г. ООО «Меркурий Эстейт» ликвидировано.
Вышеуказанные обстоятельства явились причиной не завершения строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> и, как следствие, не возможности передачи жилых помещений гражданам.
16.09.2005 г. между ФИО4 и ООО «Меркурий Эстейт» был заключен договор № 09/15-23/МИЧ-264/М уступки права требования, в соответствии с условиями которого ФИО4 принимает на себя право требования и обязанности предприятия по инвестиционному договору, выступающим по этому договору соинвестором, в части получения в собственность по окончании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., расположенной на <данные изъяты> этаже, в секции №, находящейся в этом доме. Цена уступки по договору составляет <данные изъяты> руб. (л.д.14-19).
Указанные денежные средства перечислены ФИО4 в ООО «Меркурий Эстейт», что подтверждается платежными поручениями № 1 от 02.04.2004 (<данные изъяты> руб.), № 2 от 02.04.2004 г. (<данные изъяты>.), №1 от 26.04.2004г. (<данные изъяты> руб.), № 1 от 11.05.2004 г. (135000 руб.), № 1 от 12.05.2004 <данные изъяты> руб.), № 923 от 01.11.2006 (<данные изъяты> руб.) (л.д.25-30).
12.10.2006 г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор уступки права требования, в соответствии с условиями которого ФИО1 принимает на себя право требования и обязанности ФИО4 по договору № 09/15-23/МИЧ-264/М уступки права требования от 16.09.2005 г. в части получения в собственность по окончании строительства жилого дома по строительному адресу: <адрес> двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, на <данные изъяты> этаже, в <данные изъяты><данные изъяты> на площадке слева направо, предварительный №. Денежные средства перечислены в полном объеме (л.д.22-24).
Решением Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области от 27.03.2015 г. № 322 ФИО1 признан пострадавшим и включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по объекту по адресу: <адрес>.(л.д.33).
Администрацией г.о.Химки направлено обращение к Министру строительного комплекса Московской области с просьбой оказать содействие в обеспечении прав и законных интересов пострадавших соинвесторов, а также вынести данный вопрос на рассмотрение Градостроительного совета Московской области.
В соответствии с протоколом заседания Градостроительного совета московской области от 02.06.2015 г. № 18 (в редакции от 06.12.2016 г.) принято решение – согласиться с предложением ОАО «Экспериментальный керамический завод» предоставить по договорам долевого участия пострадавшим соинвесторам жилые помещения общей площадью 2200 кв.м с целью решения проблемы пострадавших соинвесторов при строительстве объекта по адресу: <адрес>.
Во исполнение инвестиционного контракта № 10-002/03-С от 19.12.2003 г. между Администрацией городского округа Химки и ОАО «Экспериментальный керамический завод» заключено соглашение о реализации социально-экономических задач от 24.01.2017 г., в соответствии с условиями которого, с целью решения проблемы пострадавших соинвесторов при строительстве объекта по адресу: <адрес>, ОАО «Экспериментальный керамический завод» обязалось передать по договорам долевого участи или иным договорам пострадавшим соинвесторам жилые помещения общей площадью 2200 кв.м в домах перспективного строительства и/или в строящихся построенных и введенных в эксплуатацию домах. (л.д.70-71).
Перечень жилых помещений, передаваемых пострадавшим соинвесторам, был определен предварительным протоколом распределения квартир (л.д.72-76).
26.11.2021 г. между АО «Экспериментальный керамический завод» и ФИО1 заключено соглашение № 1 к договору № 09/15-23/МИЧ-264М уступки права требования от 16.09.2005 г. о передаче взамен двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на 7 этаже в секции №, в не построенном доме по строительному адресу: <адрес> <адрес>, квартиру общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, общей площадью всех частей квартиры с учетом понижающего коэффициента <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенную на 2 этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, микрорайон Подрезково, <адрес> (л.д.63-65).
16.12.2021 г. Администрацией г.о. Химки Московской области, АО «Экспериментальный керамический завод» и ФИО1 подписан акт приема-передачи вышеуказанной квартиры (л.д.66).
На основании соглашения № 1 от 26.11.2021 г. и Акта приема-передачи квартиры от 16.12.2021 г. произведена регистрация права собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Химки, <адрес> (л.д.10-13).
МРИ ФНС России № 10 по Московской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 37895349 от 01.09.2022 г. об уплате налога доходы физических лиц, не удержанных налоговым агентом в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.93).
Не согласившись с действиями налогового органа, ФИО1 обратился в Управление ФНС по Московской области с жалобой. 16.01.2023 г. на основании решения вышестоящего налогового органа жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д.83-84). В суд административный иск направлен почтой 16.03.2023 г., т.е. своевременно.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вышеуказанная квартира получена административным истцом в собственность на основании заключенного им договора уступки права требования в 2006 г., при защите его нарушенных прав органами государственной власти в рамках соглашения о решении социально-экономических задач городского округа Химки, в связи с чем, в соответствии с положениями п. 36 и 71 ст. 217 НК РФ, указанное имущество не является доходом административного истца и налогообложению не подлежит.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании действий МРИ ФНС России № 10 по Московской области в части начисления налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. незаконными.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Манжулы ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконными действия МРИ ФНС России №10 по Московской области в части начисления налога на доходы физических лиц в размере 445851 рубль в отношении ФИО1.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области.
Судья Андреева В.Е.
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.