Решение по делу № 2А-1157/2025 от 30.07.2025 - о признании незаконными постановлений о применении к осужденному меры взыскания и о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 17 июля 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Стерховой Л.Н., действующей на основании ордера,

представителя заинтересованных лиц ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилову А.Н, о признании незаконными постановлений о применении к осужденному меры взыскания и о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ,

заинтересованные лица: 1. ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, 2. УФСИН России по Курганской области,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области ФИО3 (далее –административный ответчик) о признании незаконными постановления о применении в отношении него меры взыскания в виде выговора от 29.05.2025 и постановления о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания от 06.06.2025, указав в обоснование требований, что приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10.07.2017 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 07.09.2017 он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 13 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 26.08.2024 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком на 4 года 9 месяцев 25 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Для отбывания наказания в виде принудительных работ он направлен в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, где отбывает наказание с 11.09.2024 по настоящее время. За время нахождения в указанном исправительном учреждении к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия, применение которых он считает незаконными, в связи с чем, им ранее подавался административный иск, который по решению суда был удовлетворен частично. Между тем административный ответчик с целью применения по отношению к нему мер взыскания продолжает находить в его действиях нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ там, где их нет. Так, в обжалуемом постановлении о применении к нему меры взыскания от 29.05.2025 указаны недостоверные фактические обстоятельства, а при вынесении постановления о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 06.06.2025 административным ответчиком наряду с обжалуемым нарушением указаны и предыдущие, отраженные в постановлении от 02.04.2025, признанного судом незаконным. В связи с этим считает, что признание его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ является незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела рассмотрению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснял, что умысла на нарушение порядка у него не было, он обратился к дежурному по имени и отчеству, как и положено, однако допускает, что имя «Петр» он сказал тихо, сделав акцент на отчестве «Владимирович», поскольку полагал, что последний уйдет, не услышав его. После этого у него были отобраны письменные объяснения, с которыми он был ознакомлен, факт нарушения не признал, так как считает, что нарушения не допускал. 29.05.2025 в отношении него было вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, с которым он ознакомлен. 06.06.2025 с его участием было проведено заседание дисциплинарной комиссии, на котором были озвучены все дисциплинарные взыскания без указания имеющихся у него поощрений. Дать какие-либо пояснения ему не предлагали, предложили только подписать, после чего он ушел.

Представитель административного истца Стерхова в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить. Полагала, что при вынесении постановления от 29.05.2025 должностным лицом неправильно изложены фактические обстоятельства дела. Так из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к инспектору по отчеству, не назвав имени, при выходе из прогулочного дворика. В действительности ФИО1 находился внутри прогулочного дворика, а сотрудники учреждения за его пределами. ФИО1 объясняет, что обратился к дежурному инспектору ФИО4 по имени и отчеству «Петр Владимирович», произнеся имя тихо, а отчество громче, так как думал, что дежурный от него удаляется. Данный факт материалами дела не опровергается. Кроме того, при вынесении постановления от 06.06.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ у дисциплинарной комиссии отсутствовали правовые основания учитывать постановление начальника УФИЦ от 07.03.2025 и старшего инспектора от 14.05.2025 о применении меры взыскания в виде выговора, так как они являлись предметом административного спора. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 02.06.2025 требования административного истца были удовлетворены частично. Указанное решение в законную силу не вступило, стороной истца направлена апелляционная жалоба. В связи с этим учитывать нарушения, на которые ссылается административный ответчик при рассмотрении на комиссии, было недопустимо. При проведении комиссии проверка правильности и полноты оформления материалов не проводилась, причины, способствовавшие совершению нарушений, не выяснялись, не дали ФИО1 высказать свое мнение.

Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела против удовлетворения требований возражал, пояснил, что ФИО1 прибыл в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области 11.09.2024. В этот же день ФИО1 ознакомлен с порядком условия отбывания наказания, с правилами внутреннего распорядка, с уголовно-исполнительным кодексом, разъяснена ответственность за невыполнение порядка условий отбывания наказания, неоднократно проводились воспитательные беседы. В общежитии на стенде в свободном доступе размещены правила внутреннего распорядка и УИК РФ. 28.05.2025 ФИО1 допустил нарушение порядка условий отбывания наказания, а именно при выводе из прогулочного дворика осужденный обратился к инспектору ФИО4 по отчеству «Владимирович». Данный факт нарушения был допущен осужденным в его присутствии и в присутствии старшего инспектора ФИО5. После изучения всех материалов, в том числе письменных объяснений ФИО1, 29.05.2025 им было вынесено постановление о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности с наложением взыскания в виде выговора, с которым он был ознакомлен в этот же день лично под роспись. 05.06.2025 в дисциплинарную комиссию УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области было передано личное дело № и материалы о допущенных ФИО1 нарушениях. 06.06.2025 на заседании дисциплинарной комиссии в присутствии ФИО1 были изучены факты допущенных нарушений (6 нарушений), материалы их подтверждающие, выявлены причины и условия, способствующие допущению нарушений, изучена и проанализирована личность осужденного, его предыдущее поведение, учтено мнение осужденного. Дисциплинарная комиссия единогласно решила внести представление начальнику УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка условий отбывания наказания в виде принудительных работ. В этот же день по представлению дисциплинарной комиссии, руководствуясь ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, было вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка условий отбывания наказания в виде принудительных работ, с которым он был ознакомлен. Обращал внимание суда, что административный истец факты допущенных нарушений не оспаривал, за исключением нарушения от 28.05.2025, а целью его обращения в суд является затягивание рассмотрения вопроса о замене наказания более строгим видом наказания, что, по его мнению, должно быть расценено как злоупотребление правом. Ранее судом отменено постановление о применении меры взыскания, но факт нарушения был. Постановления от 28.05.2025 и от 06.06.2025 считает законными и обоснованными.

Представитель заинтересованных лиц ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области Столяров в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, полагал, что обжалуемые постановления в отношении ФИО1 вынесены законно и обоснованно. Считает, что со стороны администрации УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области было принято достаточно мер воздействия, направленных на исправление осужденного, при этом отметил, что меры дисциплинарного взыскания были применены к нему не сразу, проводились беседы. Однако должных выводов ФИО1 для себя не сделал. Допущенное осужденным нарушение зафиксировано на видеозаписи, из которой точно можно сделать вывод, что имя «Петр» административным истцом не произносилось. Кроме того, видеосъёмка в качестве доказательства факта совершения дисциплинарного проступка ничем не предусмотрена. Сам факт совершения дисциплинарного проступка фиксируется рапортами сотрудников, которые были очевидцами данного проступка, а видеозапись является дополнительным доказательством.

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Как установлено ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно положениям частей 1 - 2 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 6 Правил внутреннего распорядка при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам.

В силу п. 12 Правил внутреннего распорядка осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

В силу ст. 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (п. «а» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ).

Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами (ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован ст. 60.16 УИК РФ.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2020 № 287, положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра (далее – комиссия) по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам (далее – осужденный) злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра. Основными задачами комиссии являются: установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ; выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ; изучение и анализ личности осужденного и его предыдущего поведения; проверка правильности и полноты оформления материалов (рапорт или акт о выявленном нарушении; видео-, аудиозапись, при их наличии; свидетельства очевидцев допущенного нарушения; письменное объяснение осужденного либо акт о его отказе от дачи объяснения; характеристика на осужденного; справка об имеющихся у осужденного поощрениях и взысканиях); подготовка представления начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии; решения комиссии принимаются большинством голосов; заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании; осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии; изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 поименованного Кодекса.

Из Положения о дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, утвержденного приказом ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области от 04.06.2025 № 208, следует, что комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек. Приложением № 2 утвержден состав дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2017 по приговору Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 07.09.2017 ФИО1 осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы.

Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 26.08.2024 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 4 года 9 месяцев 25 дней принудительных работ с удержанием в доход государства 10% из заработной платы. Начало срока с 11.09.2024, конец срока – 19.06.2029.

11.09.2024 по прибытию в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области для отбывания принудительных работ ФИО1 под роспись был ознакомлен с требованиями приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, с распорядком дня для осужденных к принудительным работам, с правами и обязанностями, разъяснена ответственность за их несоблюдение, о чем составлены расписки.

28.05.2025 ФИО1 допустил нарушения условий и порядка отбывания принудительных работ, а именно в 10 час. 32 мин. при выводе из прогулочного двора осужденный обратился к дежурному инспектору, старшему лейтенанту внутренней службы ФИО4 по отчеству – «Владимирович», не назвав имя и отчество инспектора полностью, тем самым допустил нарушение п. 12 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

По указанному факту выявленного нарушения Правил внутреннего распорядка старшим инспектором УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области составлен рапорт, с ФИО1 отобраны письменные объяснения, в которых факт нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ ФИО1 не признал, считая, что нарушение он не допускал, к инспектору обратился по имени и отчеству.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области ФИО3 от 29.05.2025 в отношении осужденного ФИО1 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С постановлением ФИО1 ознакомлен 29.05.2025.

В связи с тем, что ФИО1 за время пребывания в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области допустил шесть нарушений, за которые имеет четыре действующих дисциплинарных взыскания в виде выговора, наложенные постановлениями начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилова от 15.11.2024, 18.11.2024, 06.03.2025, 28.05.2025, дисциплинарной комиссией 06.06.2025 вынесено представление с ходатайством перед начальником УФИЦ о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С решением дисциплинарной комиссии ФИО1 ознакомлен 06.06.2025.

По результатам рассмотрения представления постановлением начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилова от 06.06.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Изучив материалы, касающиеся применения к ФИО1 взыскания по постановлению от 29.05.2025, суд вопреки позиции административного истца не находит оснований подвергать сомнению фактические обстоятельства, послужившие основанием для наложения взыскания, поскольку они подтверждены рапортом сотрудника учреждения, письменными объяснениями осужденного, видеозаписью, пояснениями свидетелей.

Согласно рапорту инспектора УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области от 29.05.2025 ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно 28.05.2025 в 10 час. 32 мин. при выводе из прогулочного двора осужденный обратился к дежурному инспектору, старшему лейтенанту внутренней службы ФИО4 по отчеству – «Владимирович», не назвав имя и отчество инспектора полностью. Данный факт нарушения был допущен в присутствии начальника УФИЦ Вавилова и старшего инспектора УФИЦ ФИО5. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п. 12 главы III Правил внутреннего распорядка исправительного центра.

В объяснении от 28.05.2025 ФИО1 указал, что не допускал нарушения, к инспектору обратился по имени и отчеству.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель З. пояснил, что является инспектором УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области. 28.05.2025 около 10 час. 30 мин. он вместе с начальником УФИЦ Вавиловым находился возле прогулочного двора, где находился осужденный ФИО1, который обратился к нему по отчеству «Владимирович». Произносил ли ФИО1 его имя, он не слышал. При этом указал, что расстояние между ним и осужденным было примерно 2-2,5 м, посторонних шумов не было, слышимость хорошаяч. После этого ФИО1 был сопровожден в помещение для нарушителей, где он содержался.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель Я. пояснил, что является старшим инспектором УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области. 28.05.2025 около 10 час. 30 мин. он находился возле прогулочного двора, где в этот момент находился на прогулке ФИО1. Также возле прогулочного двора были начальник УФИЦ Вавилов и инспектор ФИО4. Он слышал, как осужденный ФИО1 обратился к инспектору ФИО4 только по отчеству. Также указал, что площадь прогулочного двора составляет примерно 9 м2, огражден профильным металлическим листом высотой около 2,5 м. Вавилов и ФИО4 были возле входа в прогулочный двор, а он (Я.) возле скамейки, примерно в полуметре от них. Осужденный ФИО1 на прогулке был один, посторонних шумов не было, к инспектору ФИО4 он обратился достаточно громко по отчеству. После этого ФИО1 был сопровожден в помещение для нарушителей.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилова от 29.05.2025 по данному факту за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание «выговор».

Порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден. До применения взыскания административному истцу предоставлялась возможность дать объяснение, оспариваемое решение о применении взыскания принято уполномоченным на то должностным лицом исправительного центра в установленные законом сроки, соответствует тяжести, характеру нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению, основанием для его вынесения послужило нарушение осужденным порядка отбывания наказания; данный факт нашел свое подтверждение представленными суду доказательствами.

Вопреки доводам стороны административного истца, из представленных документов и пояснений свидетелей не следует, что ФИО1 обратился к дежурному инспектору по имени и отчеству, как это установлено Правилами внутреннего распорядка. Осознавая, что имя инспектора произнесено им тихо и его могли не услышать, ФИО1 ничто не препятствовало обратиться к инспектору ФИО4 повторно в соответствии с п. 12 Правил внутреннего распорядка. Из видеозаписи видно, что ФИО1 обращается к инспектору ФИО4 по отчеству, на замечание начальника УФИЦ Вавилова административный истец не пояснял, что обращался к инспектору в том числе и по имени.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о законности взыскания, применённого к ФИО1 29.05.2025, в связи с нарушением п. 12 Правил внутреннего распорядка.

Относительно требования о признании незаконным постановления от 06.06.2025 о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ суд приходит к следующим выводам.

06.06.2025 согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области № 1 рассматривался вопрос о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ осужденного ФИО1, содержащегося в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, по факту допущенных им нарушений порядка и условий отбывания наказания, по четырем из которых вынесены постановления о применении меры взыскания в виде выговора: 18.11.2024, 20.11.2024, 07.03.2025 и 29.05.2025.

По итогам заседания дисциплинарной комиссии вынесено представление с ходатайством перед начальником УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

06.06.2025 начальником УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавиловым вынесено обжалуемое постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, объявленное осужденному в тот же день.

Заседание комиссии проводилось в присутствии осужденного, с протоколом и решением дисциплинарной комиссии ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Таким образом, поскольку в течение года ФИО1 совершил более трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, по представлению дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области от 06.06.2025 постановлением начальника названного учреждения от 06.06.2025 он был признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

Факт совершения ФИО1 вменяемых ему дисциплинарных правонарушений документально подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, рапортами, объяснительными, согласно которым ФИО1 в период с 11.09.2024 допустил нарушения установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оспариваемые действия начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области по вынесению постановления от 06.06.2025 о признании злостным нарушителем, предпринятыми с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и процедуры принятия; примененные в отношении ФИО1 меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Вопреки доводам административного истца заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области проведено в соответствии с требованиями Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2020 № 287, которое определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра. Заседание комиссии проведено в присутствии осужденного, осужденному предоставлено право высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, решение комиссии принято большинством голосов, оформлено протоколом, решение о внесении начальнику исправительного центра представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ вынесено после изучения представленных материалов.

Доводы административного истца о том, что при вынесении постановления от 06.06.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ у дисциплинарной комиссии отсутствовали правовые основания учитывать постановление начальника УФИЦ от 07.03.2025 и старшего инспектора УФИЦ от 14.05.2025 о применении меры взыскания в виде выговора, так как они являлись предметом административного спора, не могут являться основанием для признания постановления от 06.06.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания от 06.06.2025 незаконным и его отмены.

Действительно, решением Шадринского районного суда Курганской области от 02.06.2025 (мотивированное решение изготовлено 09.06.2025) признано незаконным и отменено постановление старшего инспектора УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Ш.В.Ю. от 14.05.2025 о применении к ФИО1 меры взыскания в виде выговора. В удовлетворении требования о признании постановления начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилова от 07.03.2025 о наложении взыскания на административного истца в виде выговора незаконным и его отмене отказано. 09.07.2025 на указанное решение подана апелляционная жалоба.

Вместе с тем, обжалование решения от 02.06.2025 о признании незаконными постановлений от 14.05.2025 и от 07.03.2025 о применении в отношении административного истца меры взыскания в виде выговора, которые указаны в постановлении от 06.06.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ не является достаточным основанием для признания этого постановления незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

В основу постановления 06.06.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ положены, в том числе, совершенные в течение года четыре нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ: 20.09.2024 (нарушение подпункта 8.2 пункта 8 главы II Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС), 15.11.2024 (нарушение подпункта 10.10 пункта 10 главы II Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС), 18.11.2024 (нарушение подпункта 8.2 пункта 8 главы II Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС), 28.05.2025 (нарушение пункта 12 главы III Правил внутреннего распорядка ИЦ УИС). За совершение первого нарушения с ФИО1 проведена воспитательная беседа, за совершение остальных трех к нему применена мера взыскания в виде выговора, которые обжалованы не были.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что порядок применения к административному истцу мер взыскания не нарушен, взыскания наложены не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушений уполномоченными должностными лицами, с осужденного истребованы письменные объяснения, наложенные на административного истца взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности и его предыдущего поведения.

Первоначально проведенная с ФИО1 профилактическая беседа в связи с совершением 20.09.2024 нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ не повлекла за собой какого-либо исправительного воздействия на осужденного.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, поскольку совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, оснований для признания постановлений начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилова о наложении взыскания на административного истца в виде выговора от 29.05.2025 и постановления о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания от 06.06.2025 незаконными и их отмене не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Вавилову А.Н о признании незаконными постановлений о применении к осужденному меры взыскания от 29.05.2025 и о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 06.06.2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.