50RS0039-01-2025-006777-69

2-4866/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перескоковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4866/2025

по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном и ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» обратился в Раменский городской суд с исковыми требованиями к ФИО1 которыми просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченное ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользование телефоном и ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 53500,94 рублей за период с <дата> по <дата>.

В обоснование требований указывает, что ФИО1, <дата> г.р., ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, с <дата> являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на оплату проезда и ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решением, принятым <дата> она также являлась полунищем ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном с <дата>, по льготной категории «Ветеран труда», на основании Закона. Астраханской области от <дата> <номер> - ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», Постановления Правительства Астраханской области от <дата> <номер> «О ежемесячной компенсации абонентской платы за пользование телефоном», Постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2016 №476-П «О Порядке и условиях предоставления ежемесячного пособия на оплату проезда и компенсаций расходов на проезд отдельным категориям граждан», Постановление Правительства Астраханской области от <дата> <номер>-П «О Порядке и условиях предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области». В силу пункта 1 статьи 5 Закона получателями мер социальной поддержки, социальной помощи являются граждане Российской Федерации проживающие на территории Астраханской области. В <дата> года в результате массового запроса о регистрация по месту жительства учреждению стало известно, что ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства в Астраханской области <дата>, о чем не известила должным образом Учреждение и продолжила получать меры социальной поддержки. Учреждением было принято решение о прекращении ежемесячного пособия на оплату проезда, ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном и ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата>. В настоящее время ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указывают, что в соответствии с ч.5 ст.5 Закона Астраханской области от <дата> <номер>, получатель мер социальной поддержки, социальной помощи обязан известить уполномоченный орган об изменении сведений содержащихся в ранее представленных им документах, влекущем за собой предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, социальной помощи в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области. В своих заявлениях ФИО1 обязалась выполнять данное условие. Согласно ч.6 ст.5 Закона, в случае представления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, либо неисполнения обязанности, установленной частью 5 настоящей статьи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки, социальной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Полагают, что у ответчика образовалась переплата ежемесячного пособия на оплату проезда, ежемесячного пособия на абонентскую плат за пользование телефоном и ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с <дата> по <дата> в сумме 58333, 51 рублей. На основании письма министерства социального развития и труда Астраханской области (исх. <номер> от <дата>) со счета ФИО1, открытого в ПАО «Сбербанк России», было возвращено 4832,57 рублей. Оставшуюся сумму возвратить не предоставлялось возможным по причине совершения расходной операций по счету. Для решения вопроса о добровольном погашении образовавшейся переплаты ответчику направлено письмо, а в случае отказа от возврата денежных средств извещен о рассмотрении дела в судебном порядке. Данное требование ответчик проигнорировал.

Истец ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» представитель в судебное заседание не явился, извещены. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Сведений об уважительности неявки суду не представлено. Возражений, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Вместе с тем, согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1, <дата> г.р., ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, с <дата> являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на оплату проезда и ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решением, принятым <дата> она также являлась полунищем ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном с <дата>, по льготной категории «Ветеран труда», на основании Закона. Астраханской области от <дата> <номер> - ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», Постановления Правительства Астраханской области от <дата> <номер>-П «О ежемесячной компенсации абонентской платы за пользование телефоном», Постановления Правительства Астраханской области от <дата> <номер>-П «О Порядке и условиях предоставления ежемесячного пособия на оплату проезда и компенсаций расходов на проезд отдельным категориям граждан», Постановление Правительства Астраханской области от <дата> <номер>-П «О Порядке и условиях предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области». Данные факты подтверждены заявлениями о предоставлении государственной услуги от <дата> и от <дата> и решениями учреждения от <дата> <номер>, распоряжением учреждения <номер> от <дата>.

В декабре 2024 года в результате массового запроса о регистрация по месту жительства учреждению стало известно, что ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства в Астраханской области <дата>.

Решением от <дата> <номер> учреждения выплата ежемесячных денежных пособий ФИО1 прекращена.

Согласно письму ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО», от <дата> <номер> адресованному директору ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 34313,67 руб., ежемесячное пособие на оплату проезда в сумме 17157,07 руб., ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользование телефоном в сумме 6862,77 руб. за период с <дата> по <дата> перечислены на счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк России», неправомерно. ПАО Сбербанк России возвращено 4832,57 руб. Возвратить оставшуюся сумму 53500,94 руб. не представляется возможным по причите совершения расходной операции по счету.

С целью досудебного урегулирования спора для решения вопроса о добровольном погашении образовавшейся переплаты ответчику направлено письмо, а в случае отказа от возврата денежных средств извещен, о рассмотрении дела в судебном порядке. Письмо от <дата> <номер>,01-03-01/1770, направлено в адрес ответчика.

Денежные средства в добровольном порядке ответчиком не возращены.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( статьи 72).

Подпунктом 49 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21. 12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания.

В рамках реализации указанного законоположения на территории Астраханской области принят Закона Астраханской области от <дата>. <номер>З «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Астраханской области от <дата>. <номер>З О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области получателями мер социальной поддержки, социальной помощи являются граждане Российской Федерации проживающие на территории Астраханской области.

Согласно ст. 22 Закона Право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеют ветераны труда. Порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается Правительством Астраханской области, и законом Астраханской области.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона Астраханской области от <дата>. <номер>, получатель мер социальной поддержки, социальной помощи обязан известить уполномоченный орган об изменении сведений содержащихся в ранее представленных им документах, влекущем за собой предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, социальной помощи в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области.

Истец указывает, что в своих заявлениях ФИО1 обязалась выполнять данное условие.

Согласно Порядку и условиям предоставления ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном, утвержденному Постановлением Правительства Архангельской области от <дата> <номер>-П Назначение ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном, указанного в пункте 1 настоящего Порядка (далее - пособие), осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения районов Астраханской области, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно- территориального образования города Знаменска (далее - учреждения) по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания ветерана труда, лица с длительным трудовым стажем (далее - заявители). (п. 2 Порядка)

Аналогичные положения содержан Порядок и условия представления ежемесячного пособия на оплату проезда и компенсаций расходов на проезд отдельным категориям граждан, утвержденный Постановлением Правительства Астраханской области от <дата> <номер>-П, Порядок и условия представления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области, утвержденный Постановлением правительства Астраханской области от <дата> <номер>-П.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21. 12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Согласно указанным Порядкам и условиям, а также законам и общим принципам организации публичной власти в субъектах Российской федерации Учреждение разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячных пособий со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячного пособия, а также решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения выплаты ежемесячных пособий является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать Учреждению об обстоятельствах, влияющих на обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ч.6 ст.5 Закона, в случае представления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, либо неисполнения обязанности, установленной частью 5 настоящей статьи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки, социальной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Поскольку добросовестность ФИО1 при разрешении требований ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» о взыскании излишне выплаченных денежных средств презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств.

Принимая во внимание, что не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика при получении пособий, суд приходит к выводу, что правовых оснований к взысканию выплаченных ей денежных сумм в отсутствие недобросовестности действий ответчика, не имеется.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение учреждения в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца о том, что при назначении указанных выше выплат ответчик была предупреждена под подпись о необходимости сообщить об обстоятельствах, влияющих на отмену выплат ежемесячных пособий, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат ежемесячных пособий, однако указанные требования не выполнила, о смене места регистрации не сообщила, являются несостоятельными, поскольку в заявлениях, адресованных истцу о назначении ежемесячных пособий, подписанных ФИО1, способ уведомления учреждения об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пособия, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия, в данном случае (изменении места жительства), не указан.

В первоочередную обязанность учреждения при осуществлении выплат ежемесячных пособий входит разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации, в частности, лицо, претендующее на назначение ежемесячного пособия в связи с социально-экономическим статусом при подаче соответствующего заявления должно быть проинформировано учреждение о том, что данные меры социальной поддержки распространяются на территории Астраханской области и что выезд её за пределы Астраханской области является обстоятельством, влекущим прекращение выплаты ежемесячного пособия, о котором он обязан своевременно сообщать учреждению.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при принятии у ФИО1 заявления об установлении ежемесячных пособий последняя учреждением была проинформирована об указанных обстоятельствах, а имеющиеся в материалах дела обязательства ФИО1 подтверждением соответствующей её информированности являться не могут, поскольку содержит лишь формальное указание на обязанность лица своевременно сообщить учреждению об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия, без конкретизации о том, что таким обстоятельством является выезд за пределы Астраханской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при принятии у ФИО1 заявления об установлении ежемесячных пособий учреждением не была исполнена предусмотренная вышеприведенным правовым регулированием обязанность по разъяснению ей действующего законодательства по вопросу выезда по месту жительства/пребывания в иной субъект Российской Федерации.

По указанным основаниям действия ФИО1, сменившей <дата> место жительства с Астраханской области на Московскую область, и не сообщившей об этом учреждению недобросовестными в смысле части 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации являться не могут.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о проводимых ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» проверок в период с 2017 года по 2024 год на предмет наличия условий осуществления выплаты пособий и соответственно, обоснованность расходования средств областного бюджета.

Иных доказательств недобросовестности ФИО1 при получении в период с <дата> по <дата> ежемесячных пособий истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Красноярского района» о взыскании с ФИО1 излишне выплаченного ежемесячного пособия на абонентскую плату за пользование телефоном и ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 53500,94 рублей за период с <дата> по <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 августа 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева