Дело № 2-3196/2022
55RS0005-01-2022-002175-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2022 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.А. к Бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области" о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную выплату,
Установил:
С.Е.А. обратилась в Первомайский районный суд г. Омска с иском к Министерству труда и социального развития Омской области о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную выплату.
В обоснование заявленных требований указала, что 30.12.2021 обратилась в БУ "МФЦ Омского района Омской области" с заявлением о назначении и ежемесячной выплаты пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет на ребенка: Х.М,К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Распоряжением от 16.02.2022 в назначении выплаты было отказано в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов, предусмотренных подпунктами "а","б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "п", "с" пункта 21 основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 основных требований для назначения ежемесячной выплаты, а именно, отсутствие доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии у заявителя, уважительные причины отсутствия доходов составляют 1 месяц 1 день из 10 необходимых месяцев (наличие статуса безработного, ищущего работу), отсутствие доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии у трудоспособного члена семьи, а также уважительных причин их отсутствия. Истцом была подана жалоба в Министерство труда и социального развития Омской области. В ответе Министерства труда и социального развития от 10.03.2022 было указано, что в процедуре оказания государственной услуги нарушений не выявлено, жалоба не была удовлетворена. Полагает данный отказ, а также неудовлетворение требований, указанных в жалобе на отказ, не обоснованными, противоречащими действующему законодательству. В решении указано, что общий доход семьи в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 69555,87 руб. Указаны данные о полученных доходах физических лиц (вид дохода -3, доход от продажи иного имущества, за исключением ценных бумаг) в сумме 7500 руб., а также доходы супруга Х.К.М. (вид дохода -3, доход от продажи иного имущества, за исключением ценных бумаг) в сумме 21250,00 руб., средне душевой доход семьи составил 1449,08 руб. Данная информация является некорректной. К жалобе на отказ были приложены материалы, подтверждающие обратное. Деятельность С.Е.А. подтверждается договором о выполнении работ (возмездного оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГ между ИП А.А.А. заявителем. Согласно размерам полученных доходов, заявителем была заполнена и подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (3НДФЛ), которая прошла камеральную проверку и подтверждает уплату налогов по договору. Деятельность супруга Х.К.М. подтверждается соответствующим договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ИП А.А.А. и Х.К.М., которым согласно размерам полученных доходов, была заполнена и подана налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (3НДФЛ), которая прошла камеральную проверку и подтверждает уплату налогов по договору. Указом президента от 31.12.2021 установлено, что не позднее 31.12.2021 граждане, которым была назначена ежемесячная выплата в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте РФ, могут обратиться за перерасчетом ежемесячной выплаты. В перерасчете выплаты истцу было отказано.
Просит признать решение Министерства труда и социального развития Омской области от 10.03.2022 № исх-МТСР-3134ж незаконным. Возложить обязанность на Министерства труда и социального развития Омской области назначить ежемесячную выплату пособия на детей от 3 до 7 лет с даты подачи заявления, то есть с 30.12.2021, произвести перерасчет, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании 10.06.2022 истец уточнила исковые требования, просила заменить ненадлежащего ответчика Министерство труда и социального развития Омской области на надлежащего БУ "МФЦ Омского района Омской области".
Определением Первомайского районного суда г. Омска от 10.06.2022 настоящее дело было направлено по подсудности в Центральный районный суд г. Омска.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснила, что индивидуальный предприниматель, у которого они работали, налоги не оплатил, налоги их она и супруг уплатили сами. При подаче налоговой декларации ею и супругом был неправильно указан код доходов.
Представитель ответчика БУ "МФЦ Омского района Омской области" Б.А.А., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, типовой формы заявления утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Согласно подпункту "Ж" пункта 16 указанного постановления основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований. Периоды отсутствия доходов оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается. При предоставлении государственной услуги МФЦ осуществляется межведомственное информационное взаимодействие с организациями, в распоряжении которых находятся сведения, предусмотренные перечнем документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты. Расчет среднедушевого дохода семьи произведен на основании сведений, полученных по запросу в Федеральную налоговую службу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, а также данных централизованной региональной базы данных ГИС Омской области "Электронный социальный регистр населения". Состав семьи был учтен в количестве четырех человек (заявитель, супруг и двое несовершеннолетних детей). Доход семьи составил 69555,87 рублей. Совокупный доход составил 5796,32 руб. в месяц, размер среднедушевого дохода семьи составил 1449,08 руб. С.Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела статус безработного, ищущего работу (2 месяца из расчетного периода), Х.К.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел статус безработного, ищущего работу (не входит в расчетный период). Доход семьи в размере 69555,87 сложился из следующего: Х.К.М. – другие доходы (сведения о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3-НФЛ, полученные из ФНГС) 21250,00 руб.; С.Е.А. – пособие по безработице 26830,64 руб., ФСЗН материальная помощь 2058,87 руб., ФСЗН стипендия 3450,00 руб., другие доходы (сведения о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3-НФЛ, полученные из ФНГС) 7500 руб., пособие на ребенка Х.Ж.К. 4233,18 руб., пособие на ребенка Х.М,К. 4233,18 руб. Учреждением было принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с тем, что доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 основных требований, у истца и ее супруга отсутствуют, объективные причины отсутствия доходов у Х.К.М. не выявлены.
К заявлениям, поданным 24.10.2021 и 03.12.2021 истцом предоставлены следующие документы: договор о выполнении работ (возмездного оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ИП А.А.А. и С.Е.А., договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП А.А.А. и Х.К.М., налоговая декларация С.Е.А. по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2020 год, зарегистрированная в налогом органе 21.10.2021 года, налоговая декларация Х.К.М. по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2020 год, зарегистрированная в налогом органе 21.10.2021 года. В налоговых декларациях формы 3-НДФЛ за 2020 год С.Е.А. и Х.К.М. указан код дохода – 3 (иные доходы), указанный доход учтен при расчете среднедушевого дохода семьи, но не является доходом от трудовой деятельности.
Полагает, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты было принято правомерно, на основании вышеуказанных документов, в связи с отсутствием сведений о доходах о трудовой деятельности истца и трудоспособного члена семьи, полученных из ФНС. Все данные по истцу были проверены специалистом, оснований для назначения ежемесячной выплаты не было. Просила отказать в исковых требованиях.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области Ш.Э.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что во исполнение Указа Президента № 199 и Постановления Правительства № 384 от 31.03.2020 принят Указ Губернатора Омской области от 09.04.2020 № 36 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области" (вместе с "Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области"), согласно которого заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в МФЦ по месту жительства. При предоставлении государственной услуги осуществляется межведомственное информационное взаимодействие с организациями, в распоряжении которых находятся сведения, предусмотренные перечнем документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, в том числе с Федеральной налоговой службой. По заявлению С.Е.А. о назначении ежемесячной выплаты от 29.12.2021 МФЦ при проверке сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия установлено, что общий доход семьи в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 69555,87 руб. (в том числе доходы С.А.Е. – пособие на ребенка (на двоих детей) 8466,36 руб., пособие по безработице 26830,64 руб., материальная помощь 2058,87 руб., стипендия 34500,00 руб., доходы физического лица (код налогоплательщика 760, вид дохода 3 (доход от продажи иного имущества, за исключением ценных бумаг) в размере 7500 руб.; доход супруга – доходы физического лица (код налогоплательщика 760, вид дохода 3 (доход от продажи иного имущества, за исключением ценных бумаг) в размере 21250,00 руб., среднедушевой доход семьи составил 1449,08 руб. На основании указанной информации МФЦ было установлено, что у истца и трудоспособных членов его семьи отсутствовали доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 основных требований (доходы от трудовой, творческой, предпринимательской деятельности и др.), при этом С.Е.А. состояла на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условие совокупности оснований отсутствия доходов в течение 10 месяцев не было выполнено. С учетом поступивших с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, руководителем МФЦ подписано распоряжение от 16.02.2022 года № 7495 об отказе в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с подпунктом "Ж" пункта 16 Основных требований (отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов в расчетном периоде для назначения ежемесячной выплаты, в том числе отсутствие доходов от трудовой деятельности). Полагает данное решение законным, основанным на закрепленных федеральным законодательством правовых нормах. Письмо Министерства труда и социального развития Омской области от 10.03.2022 № ИСХ-22/МТСР-3134ж, которое истица просит признать незаконным, не является решением, это ответ на обращение гражданина, который носит разъяснительный характер. Полагает, что Министерство труда и социального развития Омской области не является надлежащим ответчиком по делу, так как решение о ежемесячных выплатах принимает МФЦ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Третье лицо Межрайонная ИФНС №4 по Омской области своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (пункт 1 ст.7 Конституции РФ).
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента N 199) с 1 января 2020 года.
Во исполнение пункта 4 Указа Президента N 199 постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты.
Согласно пункту 5 Указа N 199 рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации до 1 июля 2020 г. обеспечить получение необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов (сведений), в том числе в электронном виде, от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; обеспечить возможность обращения граждан за назначением ежемесячной выплаты через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе без истребования от граждан документов, находящихся в распоряжении муниципальных и государственных органов.
В соответствии с пунктами 9, 10 Основных требований назначение ежемесячной выплаты осуществляется на основании заявления установленной формы одного из родителей.
Согласно пункту 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 19 Основных требований).
Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в том числе является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается (подпункт "ж" пункта 16 Основных требований в редакции, действовавшей на дату подачи заявления истцом).
Порядок и условия предоставления выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно на территории Омской области установлены Указом Губернатора Омской области от 09.04.2020 N 36 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области", утвержден "Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области".
В силу пункта 1.1 вышеназванного Указа ежемесячная выплата осуществляется с учетом величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Омской области.
Согласно положений пункта 4 "Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области", утвержденных Указом Губернатора Омской области от 09.04.2020 N 36 (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления) заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384, подается в Министерство труда и социального развития Омской области либо в государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - уполномоченный орган), по месту жительства заявителя.
Указом Президента РФ от 10.03.2021 N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199, изменен размер ежемесячной выплаты. Пункт 3 установлен следующего содержания:
а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;
б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;
в) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;
г) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей;
д) размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.
Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199).
В пункте 21 Постановления Правительства N 384 (в редакции от 31 марта 2021 года) перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 Постановления N 384).
Из указанных положений следует, что для назначения ежемесячной выплаты необходимо в том числе предоставление достоверных сведений о доходах заявителя и трудоспособных членов его семьи (пенсии, доходов от трудовой, творческой, предпринимательской деятельности и др.) за последние 12 календарных месяцев, заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства заявителя.
Из материалов дела следует, что С.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в БУ "МФЦ Омского района Омской области" с заявлением о назначении и ежемесячной выплаты пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет на ребенка: Х.М,К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно свидетельства о рождении № родителями Х.М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Х.К.М. и С.Е.А. (л.д.11).
Между Х.К.М. и С.Е.А. зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись№ (л.д.12).
Распоряжением Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области" от 16.02.2022 С.Е.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно: Х.М,К. Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в том числе явилось отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 основных требований для назначения ежемесячной выплаты, в частности отсутствие доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии заявителя, уважительные причины отсутствия доходов составляют 1 месяц 1 день из 10 необходимых месяцев (наличие статуса безработного, ищущего работу), отсутствие доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии у трудоспособного члена семьи, а также уважительных причин их отсутствия (л.д. 17-18).
В ответ на жалобу С.Е.А. Министерством труда и социального развития Омской области направлено письмо от 01.03.2022 ИСЗХ-22/МТСР-3134ж, согласно которого нарушений в процессе оказания государственной услуги не выявлено, жалоба не удовлетворена. В письме разъяснено, что по заявлению истца о назначении ежемесячной выплаты от 29.12.2021 при проверке сведений в МФЦ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе из Федеральной налоговой службы, установлено, что общий доход семьи в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 69555,87 руб. (в том числе доходы С.А.Е. – пособие на ребенка (на двоих детей) 8466,36 руб., пособие по безработице 26830,64 руб., материальная помощь 2058,87 руб., стипендия 34500,00 руб., доходы физического лица (код налогоплательщика 760, вид дохода 3 (доход от продажи иного имущества, за исключением ценных бумаг) в размере 7500 руб.; доход супруга – доходы физического лица (код налогоплательщика 760, вид дохода 3 (доход от продажи иного имущества, за исключением ценных бумаг) в размере 21250,00 руб., среднедушевой доход семьи составил 1449,08 руб. На основании указанной информации МФЦ было установлено, что у истца и трудоспособных членов его семьи отсутствовали доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 основных требований (доходы от трудовой, творческой, предпринимательской деятельности и др.), при этом С.Е.А. состояла на учете в качестве безработного (2 месяца расчетного периода), условие совокупности оснований отсутствия доходов в течение 10 месяцев не было выполнено. С учетом поступивших с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, руководителем МФЦ подписано распоряжение от 16.02.2022 года № 7495 об отказе в назначении ежемесячной выплаты истцу в соответствии с подпунктом "ж" пункта 16 Основных требований (л.д.20-21).
Истец не согласилась в отказом, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она и супруг осуществляли трудовую деятельность, уплатили налог, имеются подтверждающие документы, которые не были учтены ответчиками.
Истцом в материалы дела представлен договор о выполнении работ (возмездного оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГ между ИП А.А.А. и С.Е.А. на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работы: домработница, вознаграждение за работу 12000 рублей (л.д.13).
Также истцом представлен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП А.А.А. и Х.К.М., о приеме на работу Х.К.М. по трудовой функции водитель, срок действия договора 6 месяцев, вознаграждение за труд 10200 рублей в месяц (л.д.14-16).
Кроме того, истцом представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ, поданные С.Е.П. и Х.К.М. налоговые декларации датированы ДД.ММ.ГГГГ, категория налогоплательщика указана 760, указан вид дохода 3 (иное), код вида дохода 08 (л.д.22-29).
Согласно данным МИФНС России № 4 по Омской области от 16.08.2022 С.Е.А. зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В налоговый орган С.Е.А. была представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ, датированная 21.10.2021, уплачен налог 2340 рублей. Также в налоговый орган была представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ Х.К.М., датированная 21.10.2021, уплачен налог 6630 рублей (л.д. 98).
Из приложенных налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ, видно, что С.Е.П. в налоговый орган подано две декларации за 2020 год: 21.10.2021, где указан код налогоплательщика 760, сумма налога, подлежащая уплате 2340 руб., вид дохода 3 (иное), код вида дохода 10 (л.д.111-114), и 12.01.2022, где указан код налогоплательщика 760, сумма налога, подлежащая уплате 2340 руб., вид дохода 3 (иное), код вида дохода 08 (л.д. 107-110).
Также Х.К.М. в налоговый орган было представлено две декларации за 2020 год по форме 3-НДФЛ: 21.10.2021, где указан код налогоплательщика 760, сумма налога, подлежащая уплате 6630 руб., вид дохода 3 (иное), код вида дохода 10 (л.д.99-102), и 12.01.2022, где указан код налогоплательщика 760, сумма налога, подлежащая уплате 6630 руб., вид дохода 3 (иное), код вида дохода 08 (л.д. 103-106).
Приказом ФНС России от 28.08.2020 N ЕД-7-11/615@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59857) был утвержден Порядок заполнения формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ). Согласно Приложения N 3 к указанному порядку, в котором установлены коды вида дохода, код 08 - доходы от сдачи имущества в аренду, в отношении которых применяется налоговая ставка, предусмотренная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ, код 10 - иные доходы, в отношении которых применяется налоговая ставка, предусмотренная пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что С.Е.А. относится к категории получателей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Однако, для назначения ежемесячного пособия необходимо соблюсти установленные в законодательных актах условия, а также подать заявление.
Поскольку на дату подачи истцом заявления Бюджетным учреждением Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области" исходя из сведений, полученных из Федеральной налоговой службы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений было установлено, что у истца и трудоспособных членов его семьи отсутствовали доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 основных требований (доходы от трудовой, творческой, предпринимательской деятельности и др.), при этом С.Е.А. состояла на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условие совокупности оснований отсутствия доходов в течение 10 месяцев не было выполнено, руководителем МФЦ подписано распоряжение от 16.02.2022 года № 7495 об отказе в назначении ежемесячной выплаты.
Суд полагает данное решение законным, основанным на закрепленных федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации правовых нормах.
Письмо Министерства труда и социального развития Омской области от 10.03.2022 № ИСХ-22/МТСР-3134ж, которое истица просила признать незаконным, не является решением, это ответ на обращение гражданина, который носит разъяснительный характер.
Также суд полагает, что Министерство труда и социального развития Омской области не является надлежащим ответчиком по делу, так как заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Омской области подается в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя, решение о назначении ежемесячных выплат или об отказе в назначении ежемесячных выплат принимает многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Истица проживает в <...>, соответственно решение по заявлению истца об отказе в назначении ежемесячной выплаты было принято руководителем Бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области".
Таким образом Бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области" является надлежащим ответчиком по делу.
С учетом изложенного исковые требования С.Е.А. к Бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области" о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную выплату не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление С.Е.А. к Бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района по Омской области" о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную выплату оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С.Марченко
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022г.