Дело № 2а-1902/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам); запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

23 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке на регистрацию).

Решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию).

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления. Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преуспеяний, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения следующими видами ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства ил пребывания (к ранее установленным трем явкам); запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – начальник отдела полиции № 3(дислокация Кировский район) ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Старченко Е.В., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 29 апреля 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде шести лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения к этому наказанию наказания, не отбытого ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № от 04 сентября 2009 года в виде 5 месяцев 8 дней лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Этим же приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 10 мая 2011 года /л.д.5-6/.

Освободился ФИО1 по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 25 мая 2016 условно-досрочно на 6 месяцев 20 дней.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (до 30 июня 2024 года) с возложением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания /л.д. 7-8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1-ой явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) Решение вступило в законную силу 16 декабря 2021 года /л.д. 9-11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года, решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение: обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам). Решение вступило в законную силу 22 сентября 2022 года /л.д.12-14/.

18 ноября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде 35 часов обязательных работ. 27 октября 2022 года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, и лицо, ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не явился на регистрацию по месту жительства или пребывания в отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми. Постановление вступило в законную силу 29 ноября 2022 года /л.д.15/.

14 декабря 2022 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание административный штраф 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 декабря 2022 года /л.д.16/.

Из характеристики, представленной Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1 в быту характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года об установлении административного надзора (01 сентября 2020 года) и даты постановки на учет в органе внутренних дел (23 сентября 2020 года) административному ответчику ФИО1 дважды решениями Кировского районного суда города Перми (решения суда от 01 декабря 2021 года и 07 сентября 2022 года) дополнены административные ограничения, а также то, что в течение года с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года (22 сентября 2022 года) административным ответчиком совершены два административных правонарушения, одно против порядка управления, второе - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованными.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д.20/.

По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, отвечают задачам административного надзора и являются соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнительная 1 явка в отдел полиции к ранее установленным ограничениям в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерной тем, конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлено поведением лица в период после отбытия наказания и совершенным поднадзорным лицом административным правонарушением, предусмотренным статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено на предупреждение совершения им дальнейших правонарушений.

Установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является обоснованным, соразмерным тем конституционно- защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности административного ответчика и обстоятельств совершенного им преступлений.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут обусловлено совершением ФИО1 преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в ночное время. Административный надзор установлен ФИО1 после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда от 29 апреля 2011 года за указанное преступление.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 17 августа 2020 года, решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года, 07 сентября 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения:

- обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья

А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.