Решение по делу № 3ГА-1927/2021 от 22.09.2022 | Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № 3га-307/2022

22 сентября 2022 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

при участии представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО3, представителя Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указала, что она является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером №..., площадью 609 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №..., площадью 11 425 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги, универсамы, торговые центры, торгово-вставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №..., площадью 2 090 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги, универсамы, торговые центры, торгово-вставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №..., площадью 1 617 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <...>;

- с кадастровым номером №..., площадью 1 374 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги, универсамы, торговые центры, торгово-вставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №..., площадью 4 066 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания нежилого сооружения - замощения, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №..., площадью 2 473 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги, универсамы, торговые центры, торгово-вставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №... площадью 918 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги, универсамы, торговые центры, торгово-вставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес.

По состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером №... составляет 3 350 900 руб., с кадастровым номером №... составляет 1 510 995,99 руб., с кадастровым номером №... составляет 3 219 075,9 руб., с кадастровым номером №... составляет 9 947 916,26 руб., с кадастровым номером №... составляет 6 213 635,07 руб., с кадастровым номером №... составляет 27 588 518,75 руб., с кадастровым номером №... составляет 2 122 039,62 руб., с кадастровым номером №... составляет 5 048 604 руб., с кадастровым номером №... составляет 1 488 746,41 руб.

Между тем согласно отчету об оценке ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы» от 11 октября 2021 года по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером №... составляет 4 001 315,01 руб., с кадастровым номером №... составляет 991 300 руб., с кадастровым номером №... составляет 2 847 400 руб., с кадастровым номером №... составляет 8 186 300 руб., с кадастровым номером №... составляет 5 124 900 руб., с кадастровым номером №... составляет 18 776 800 руб., с кадастровым номером №... составляет 2 118 800 руб., с кадастровым номером №... составляет 3 375 900 руб., с кадастровым номером №... составляет 526 800 руб.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога.

На основании изложенного административный истец просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости на основании отчета оценщика ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы» от 11 октября 2021 года.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2022 года принят частичный отказ представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 от административного иска в части требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, производство по административному делу в указанной части административных исковых требований прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 20 сентября 2022 года, административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» -ФИО3, действующая по доверенностям от 12 июля 2022 года, 4 июля 2022 года, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Возражений относительно экспертного заключения ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №315/10-4 от 31 августа 2022 года представителем административных ответчиков не высказано.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан – ФИО4, действующая по доверенности от 29 июня 2022 года, с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Возражений относительно экспертного заключения ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №315/10-4 от 31 августа 2022 года представителем заинтересованного лица также не высказано.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Установлено, что административный истец ФИО1 является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером №..., площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания нежилого сооружения - замощения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 1 июля 2021 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года».

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июля 2021 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 1 510 995,99 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 27 588 518,75 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 5 048 604 руб.; кадастровая стоимость земельного участка кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 1 488 746,41 руб.

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как плательщика налога, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет ООО «Региональное агентство оценки и экспертизы» от 11 октября 2021 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 991 300 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 18 776 800 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 3 375 900 руб.; рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 526 800 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5

Согласно заключению эксперта ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 №315/10-4 от 31 августа 2022 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составила 1 260 116 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составила 18 459 870 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составила 3 321 268 руб.; рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2019 года составила 477 121 руб.

Суд, исследовав заключение эксперта ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 №315/10-4 от 31 августа 2022 года, полагает его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 №315/10-4 от 31 августа 2022 года установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО1, как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе, заключение эксперта ФГБУ Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 №315/10-4 от 31 августа 2022 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 9 декабря 2021 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 609 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 1 260 116 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 11 425 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги; универсамы; торговые центры, торгово-выставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 18 459 870 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 2 090 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, универмаги; универсамы; торговые центры, торгово-выставочные комплексы, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 3 321 268 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания нежилого сооружения - замощения, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 477 121 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова