03RS0006-01-2022-0004493-97

Дело №2-3420/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием истца ФИО1, ее представителей адвоката Комарова О.Л, действующего по ордеру, представителя ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы ФИО3, действующей по доверенности № от 29.12.2021г.

при секретаре Хабибуллиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и признании права по получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и признании права по получение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 21 июня 2022 года Пенсионный фонд РФ своим решением от 21 июня 2022 года № вынес отказ в назначении полноценной страховой пенсии и не включил в стаж работы период трудовой деятельности составляющий с 01.01.1991г по 31.08.2001г. по мотиву того, что трудовая деятельность осуществлялась на территории . Иных поводов и оснований для отказа ПФР РФ не указал. Данное решение является незаконным с нарушением моих Конституционных прав как гражданина РФ и пенсионных прав. С нарушением действующего международного права. Поскольку международное Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным между государствами - участниками СНГ, регламентирует применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии. Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Также указала, что трудовой и страховой стаж для установления пенсии составляет в общей сложности больше 37 лет, что дает право на назначение пенсии. Просит суд признать решение ПФР об отказе в установлении пенсии от 21.06.2022г.№ признать незаконным, признать за истицей право на назначение пенсии с учетом трудового и страхового стажа.

В дальнейшем, истица уточнила заявленные требования и просила признать решение ПФР об отказе в установлении пенсии от 21.06.2022г.№ в части отказа в признании и учете периода работы с 01.01.1991г. по 31.08.2001 в признать незаконным, признать за ней право на назначение трудовой пенсии с учетом и включением трудового стажа за период работы с 01.01.1991г. по 31.08.2001 в .

Истец ФИО1, ее представители в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указано, что истица в спорный период работала в школе, государственном учреждении, отчисления в Пенсионный Фонд с ее заработной платы производились в Пенсионный Фонд Республики Узбекистан. Также было указано, что законодательством было закреплено, что работа в бывших союзных республиках подлежит зачету в стаж для назначении пенсии гражданам Российской Федерации. Просит удовлетворить требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в письменном отзыве на исковое заявление позиция ответчика отражена, поддерживает письменное возражение, просит отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, истец, полагая о том, что его право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено ч. 20 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Из решения ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ от 21.06.2022г.№ усматривается, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости и не включил период работы с 01.01.1991 по 31.08.2001 не подлежит включению в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии, т.к. трудовая деятельность осуществлялась на территории . На момент обращения истца в пенсионный орган ее страховой стаж составляет 27 лет 6 мес. 3 дня, что менее 37 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истцом оспаривается решение в части исключения из специального стажа указанных периодов.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при исчислении страхового стажа 42 и 37 лет, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период работы с 01.01.1991 по 31.08.2001 не подлежит включению в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии, т.к. трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Узбекистан, бывшей союзной республике, после распада СССР.

Судом установлено, что на момент обращения истца в пенсионный орган ее страховой стаж составляет 27 лет 6 мес. 3 дня, что менее 37 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно справке, представленной истцом, уточняющий особый характер работы от 08.09.2021г. №20 и от 03.05.2022г.№183 истец действительно работала в период 15.08.1987 по 31.08.2001 в должности в , в период с 01.09.1991г. по 30.08.2001г. уплачивались страховые взносы в райсобес

Таким образом, весь спорный период работы заявителя с 01.09.1991г. по 31.08.2001г. проходил на территории

В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Между тем, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона.

Таким образом, Федеральным законом от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», которые ввели новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж. При этом предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя и предусматривающее особый порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, на что указал Конституционный суд РФ в Определении от 27 февраля 2020 г. № 343-О.

Доводы истца о приоритете норм международного права над нормами российского законодательства основанием для удовлетворения исковых требований послужить не могут в связи со следующим.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа для назначения пенсии ФИО1, проживающей на территории Российской Федерации, должны определяться на основании российского законодательства.

Учитывая, что в спорный период с 01.09.1991г. по 31.08.2001г. ФИО1 работала на территории , то оснований для включения данного периода работы в страховой стаж ФИО1 не имеется.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее отсутствовал страховой стаж требуемой продолжительности 37 лет, то оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения № от 21.06.2022г. об отказе в установлении страховой пенсии, учете периода работы с 01.01.1992г. по 31.08.2001г., включении периода работы с 01.01.1992г. по 31.08.2001г. на территории в трудовой стаж и признании права на назначение трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022г.