ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Шеиной Д.Ю., с участием представителя истца ФИО5, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по иску Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде пособия по безработице,

установил:

ОГКУ КЦ Иркутской области (ранее ОГКУ «Центр занятости населения ...») обратилось в суд, с учетом уточненного иска от ** указав, что ** ФИО2 обратилась к истцу за получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Указав адрес регистрации: ..., а ** была признана безработной приказом директора ОГКУ ЦЗН ... № с одновременным назначением пособия по безработице на период с ** по **.

За указанный период ответчик получила пособие в размере № рублей по реестрам № от **, № от **, № от **, № от **, № от **. № от **.

** ОГКУ КЦ Иркутской области стало известно, что ФИО2 являлась руководителем юридического лица «Гранд+» с **, а также учредителем «Гранд+» с **.

Полагая, что пособие по безработице получено ФИО2 обманным путем при наличии сведений о занятости, в связи с отказом возвратить излишне полученные денежные средства в добровольном порядке, истец просит взыскать с нее незаконно полученное за период с ** по ** пособие по безработице в размере № рублей.

В судебном заседание ОГКУ «Центр занятости населения ...» представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требованиях, предоставила письменные возражения, указав, что с ее стороны факт недобросовестного поведения отсутствует. Дополнительно пояснила, что сведения о том, что она являлась руководителем юридического лица «Гранд+» с **, а также учредителем в «Гранд+» с ** у нее истец не запрашивал и ей не звонил. В ** она была ликвидатором юридического лица, заработную плату или иной доход не получала, в трудовых отношениях не состояла.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., обращено внимание на то, что добросовестность гражданина - получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением выплат отдельными категориями граждан Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о занятости населения законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения ответчика к истцу) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац 1 п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

Положения ст. 2 Закона о занятости населения содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми.

Так, в соответствии с указанной нормой занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

На момент подачи ответчиком заявления о регистрации в качестве безработного, порядок регистрации безработных граждан регламентировался постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891, которым были утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации Правительством Российской Федерации 8 апреля 2020 г. было принято постановление № 460, утвердившее Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила).

В соответствии с данными Временными правилами в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения.

Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом документы, предусмотренные абзацем 1 п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения, в центр занятости заявителями не предоставляются. Сведения, содержащиеся в указанных документах, центр занятости получает в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", а также портала "Работа в России".

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в дополнительных документах, представленных гражданином.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил).

В силу абзаца 2 п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, ** ФИО2 обратилась в областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ..." о содействии в поисках подходящей работы.

Приказом ОГКУ "Центр занятости населения ..." от ** № с учетом его изменений от ** № от **, ФИО2 была признана безработной и ей назначена выплата пособия по безработице с ** по **.

** № ОГКУ "Центр занятости населения ..." принял решение о снятии ФИО2 с регистрационного учета и о прекращении социальных выплат в виде пособия по безработице, в связи с получением ответчиком пособия по безработице обманным путем.

Основанием для издания приказа явилась информация в рамках межведомственного взаимодействия от **, о том, что ФИО2 являлась руководителем юридического лица «Гранд+» с **, а также учредителем в «Гранд+» с **, т.е. в период постановки на учет в ОГКУ ЦЗН в качестве безработного осуществляла оплачиваемую деятельность и не имела права на признание ее в качестве безработного, получение пособия по безработице.

В соответствии со справкой от ** № в период с мая ** года ФИО2 было выплачено пособие по безработице в размере № рублей.

По запросу суда Межрайонная ИФНС России № по ... предоставила в суд сведения о том, что ФИО2 в период с ** по ** являлась лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Гранд+» (с ** по ** – генеральный директор, с ** по ** – ликвидатор).

Сведения о том, что ответчик полномочия ликвидатора осуществляла на возмездной основе, ей начислялась и выплачивалась заработная плата материалы гражданского дела не содержат, истцом соответствующие доказательства не предоставлены.

В нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец доказательств недобросовестности ответчика по получению пособия в период с даты её назначения ликвидатором общества не представил.

Кроме того, отсутствуют в материалах дела доказательства того, что ответчик был предупрежден истцом о необходимости сообщения сведений о том, что она является ликвидатором юридического лица.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, работники истца, указали лишь на факты «обзвона» обратившихся граждан с заявлением о признании безработным и разъяснения им ст. 2 Закона о занятости населения, что само по себе не свидетельствует о выяснения у ответчика сведений о занятости и наличии оснований для отказа в признании ее безработной.

Не выполнение истцом возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате ответчику ежемесячного пособия привело к возникновению задолженности, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе путем проверки обоснованности предоставления гражданину такого пособия.

Таким образом, доказательств недобросовестности ответчика, при получении в период с ** по ** пособия по безработице истцом суду не представлено. Формальное указание на позднее получение сведений в рамках межведомственного взаимодействия не свидетельствует о каких-либо виновных действиях ответчика, а также сокрытии им информации.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде пособия по безработице удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр ...» (ИНН <***>) к ФИО2 (СНИЛС №) о взыскании денежных средств, полученных в виде пособия по безработице, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.