Дело №2а-1425/2025

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2025-001629-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Малкарова К.А.,

представителя административного ответчика МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределённого круга лиц к Местной администрации городского Баксан, МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>»,

установил:

Прокурор <адрес> КБР в интересах неопределённого круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Местной администрации городского Баксан, МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» о возложении обязанности обеспечить автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

Административному ответчику Местной администрации городского Баксан, были направлены судебные извещения, согласно почтовых отслеживании, имеется отметка «вручение адресату почтальоном», кроме того представителя ФИО2, известили телефонограммой.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца Малкаров К.А., поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» ФИО1, согласилась с административным иском.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждениях социальной инфраструктуры, осуществляющих деятельность на территории г.о. Баксан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее – Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона № 123-ФЗ закреплено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 123-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 Закона № 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Согласно ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно информации отдела надзорной деятельности ипрофилактической работы по <адрес> и <адрес> Главного управления МЧС России по КБР МКОУ «СОШ № им.В.М. Кокова. <адрес>» внарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ автоматическими системами передачи сигналов не обеспечено.

В целях устранения выявленных нарушений директору МКОУ «СОШ № им.В.М. Кокова. <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ № им.В.М. Кокова. <адрес>» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Согласно п. 4.1 Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ № им.В.М. Кокова. <адрес>» является местная администрация г.о. Баксан.

В силу п. 8.2 Устава имущество закреплено за МКОУ «СОШ № им.В.М. Кокова. <адрес>» на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Баксан.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности муниципальной собственности относится к вопросам местного значения, что означает, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры для выполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В связи с тем, что отмеченные нарушения требований действующего законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников учащихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского Баксан, МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации городского Баксан и МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>», выраженное в непринятии мер, направленных на обустройство автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

Возложить обязанность на Местную администрацию городского Баксан обеспечить МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

Возложить обязанность на МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по обустройству МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» автоматическими системами передачи сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев