Дело № 2а-6473/2023

УИД 50RS0052-01-2023-006988-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. о. Щелково о признании незаконным решения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Щелково о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - для возведения жилого дома, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Щелково в ее адрес было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №-ПР/2022. Администрацией г.о. Щелково было объявлено истцу о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка либо освободить самовольно занятый земельный участок площадью 33 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

На основании предложенных административным ответчиком вариантов устранения выявленных нарушений она обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и осуществила подачу в Администрацию г.о. Щелково заявления о получении Государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков, государственная собственных на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», т.е. предприняла действия, предложенные самой Администрацией г.о. Щелково с целью недопущения нарушения действующего законодательства.

Вместе с тем, решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в предоставлении вышеуказанной услуги, которую сама Администрация г.о. Щелково предлагала, как вариант возможного устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным решение Администрации г.о. Щелково решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

- обязать Администрацию г.о. Щелково принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю.

В судебном заседании, административный истец ФИО1, действующий на основании доверенности представитель административного истца ФИО4, поддержав заявленные требования, просили административный иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также поясняли, что ранее решение административного ответчика не оспаривали, поскольку не считали необходимым, при этом, согласны с ним не были. А поскольку в настоящее время Администрация г.о. Щелково обратилась к ним с иском об устранении нарушений земельного законодательства, административный истец посчитала необходимым обжаловать решение об отказе в перераспределении земель.

В судебном заседании, действующий на основании доверенности представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях, указала, что административным истцом пропущен срок для обжалования решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - для возведения жилого дома, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23).

На основании решения Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в 2010 году зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Щелково в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №-ПР/2022, а именно о нарушении статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности несоответствие площади используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельного участка, определенной в результате проведения мероприятий по контрою без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, площади земельного участка, сведения которого содержаться в ЕГРН, а также нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером № обязательных требований, контроль за соблюдением которых осуществления при проведении муниципального контроля выраженного в недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.

В связи с чем, ФИО1 было объявлено Администрацией г.о. Щелково предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ :

- предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка, с площадью 33 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> либо

- освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 33 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Также установлено, что рассмотрев заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности административным ответчиком принято решение № № об отказе в предоставлении Государственной услуги (л.д. 10).

Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> на судебный запрос отвечает, что в генеральном плане г.о. <адрес>, утвержденном решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, отображена информация о пересечении границ формируемого земельного участка с автодорогой местного значения. Комитетом на рассматриваемую территорию подготовлена сводная информация от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу увеличения площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, в которой отображены сведения о пересечении с автодорогой согласно генеральному плану. Руководствуясь требованиями «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ширина улиц и дорог местного значения в красных линиях принимается 15-30 м. Прирезаемый земельный участок расположен на землях общего пользования на существующей автомобильной дороге местного значения и нарушает линию существующей застройки.

Из заключения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № ГЗ-СМЭВЗ-203843464 следует, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает существующие красные линии земель общего пользования. В генеральном плане г.о. <адрес>, утвержденном решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, отображена информация о пересечении границ формируемого земельного участка с автодорогой местного значения.

Основанием для отказа явилось то, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11), территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п. 12).

Согласно ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Таким образом, административному истцу отказано оспариваемым им решением на основании указанных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, представителем административного ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске административным истцом срока для обжалования оспариваемого решения администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Часть 8 статьи 219 КАС РФ устанавливает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления об оспаривании решения администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, административным истцом не приведено, доказательств уважительности пропуска установленного законом срока обжалования также не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку действия соответствующего органа в силу закона могут быть признаны незаконными лишь в случае, если совершены с нарушением требований закона и влекут нарушения прав лица, заявляющего данные требования, что в рассматриваемом деле судом не установлено, также как и нарушений прав административного истца, принимая во внимание пропуск срока на оспаривание решения административного органа, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. о. Щелково о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья К.В. Жукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.10.2023 г.