Решение по делу № 2А-1329/2023 от 17.08.2023

<данные изъяты> Дело № 2а-1329/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов, Московской области 17 августа 2023 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Матвеевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал № 4, административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «ДПК Пресс» – учредителю периодического печатного издания журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» – о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «ДПК Пресс» – учредителю периодического печатного издания журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» – о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» недействительной.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 14 апреля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации журнал «МОЙ ГОРОД Реутов» (реестровая запись ПИ № ТУ 50 - 627). Учредителем журнала является: ООО «ДПК Пресс».

В настоящее время обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «МОЙ ГОРОД Реутов» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Просит суд:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель административного истца отсутствует, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика отсутствует, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Учитывая, что стороны извещены судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу; далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации журнал «МОЙ ГОРОД Реутов» (реестровая запись ПИ № ТУ 50 - 627), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации (л.д. 23). Учредителем журнала является: ООО «ДПК Пресс».

Статус средства массовой информации (далее СМИ) – действующее.

Территория распространения – Московская область, г. Реутов.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания редакциями СМИ на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных названным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю СМИ «МОЙ ГОРОД Реутов» было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала <данные изъяты>). Одновременно учредитель предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации в срок до 05.09.2022 Управление обратится в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации (л.д. 26-27).

По сведениям с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление 08.09.2022 направлено для передачи на временное хранение.

До настоящего времени информация от учредителя журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» в Управление не поступила.

Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму Минцифры России (от 24.10.2022 № П28-1-02-079- 76124) обязательные экземпляры журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» не поступают на государственное хранение (л.д. 40-41).

Филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) сообщил письмом от 25.10.2022 № 3410-иж/22, что обязательные экземпляры журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» не поступают на государственное хранение (л.д. 34-35).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» не направлена в регистрирующий орган.

В подписных каталогах Почты России на 2022 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «МОЙ ГОРОД Реутов» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода журнала в свет – 1 раз в месяц.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования административного истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «ДПК Пресс» – учредителю периодического печатного издания журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» – о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «МОЙ ГОРОД Реутов» (реестровая запись от 14.04.2010 серия ПИ № ТУ 50 - 627).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение принято 17 августа 2023 года.

Судья (подпись) Н.А. Матвеева

<данные изъяты>