Дело №5-179/2023

УИД 32RS0027-01-2023-002824-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора радиоканала «Губерния ФМ» ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, документированного паспортом <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении №АП-32/03/46 от 8.06.2023 г. следует, что согласно плану деятельности Управления Роскомнадзора по Брянской области на 2023 г., размещенным на официальном сайте Управления https://32.rkn.gov.ru/docs/32/sm6384/Prikaz_i_plan_2023.pdf, в отношении лицензиата – вещателя ГАУ БО «Десна» в период с 15.05.2023 г. по 2.06.2023 г. Управлением Роскомнадзора по Брянской области было проведено плановое систематическое наблюдение, в результате которого выявлены нарушения требований ч.9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: распространение в СМИ «Губерния ФМ» информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента. В радиопередаче «Муздвиж», вышедший в эфир 17.05.2023 г. (начало в 3:00:56), в 3:02:07 упоминается исполнитель Земфира без указания на то, что данное физическое лицо выполняет функции иностранного агента. Главным редактором СМИ радиоканала «Губерния ФМ» является ФИО1

Данные действия главного редактора радиоканала «Губерния ФМ» ФИО1 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Брянской области были квалифицированы по ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом протокол и другие материалы дела 19.06.2023 г. поступили в Советский районный суд г. Брянска на рассмотрение.

В судебном заседании должностные лица Управления Роскомнадзора по Брянской области Л. и К., подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 вину в совершении вменённого правонарушения признал в полном объёме.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из положений абз. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание. Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

ГАУ БО «Десна» является радиовещателем и обладает лицензией на радиовещание радиоканала от 28.11.2012 г. № Л033-00114-77/00062267 (до 1.03.2022 г. - № 22389), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на срок до 22.09.2025 г.

ГАУ БО «Десна» осуществляет радиовещание радиоканала «Губерния ФМ» (ЭЛ № ТУ 32-00357) в объеме 168 часов в неделю на территории г. Брянска.

Согласно регистрационным сведениям СМИ радиоканала «Губерния ФМ» (ЭЛ № ТУ 32-00357), а также в соответствии с п.1.2 устава редакции радиоканала «Губерния ФМ», принятого на общем собрании коллектива журналистов-штатных сотрудников редакции радиоканала «Губерния ФМ» (протокол № 1 от 4.02.2019 г.), ГАУ БО «Десна» является редакцией радиоканала «Губерния ФМ».

Вместе с тем, на основании ст. 7 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», физическое лицо Р., <дата> рождения, ИНН №... (исполнительница Земфира) включена в реестр иностранных агентов 10.02.2023 г., размещенном на официальном сайте Министерства юстиции РФ под номером 542.

Статьей 59 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона о СМИ.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Приказом ГАУ БО «Десна» от <дата> №...-к ФИО1 назначен на должность главного редактора редакции радиоканала.

Согласно Уставу редакции радиоканала «Губерния ФМ», главный редактор несет персональную ответственность за содержание продукции СМИ (п.4 Устава).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в радиопередаче «Муздвиж», вышедший в эфир 17.05.2023 г. (начало в 3:00:56), в 3:02:07 упоминается исполнитель Земфира без указания на то, что данное физическое лицо выполняет функции иностранного агента, в результате чего главным редактором радиоканала «Губерния ФМ» ФИО1 нарушены требований ч.9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно – распространение в СМИ «Губерния ФМ» информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо ФИО1 принял все возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № АП-32/03/46 от 8.06.2023 г., выпиской из реестра лицензий, актом систематического наблюдения в отношении ГАУ БО «Десна» А-32/03/28 от 2.06.2023 г., справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № Л033-00114-77/00062267, актом об изготовлении скриншота № 46 сведениями из Министерства юстиции РФ о деятельности в сфере иностранных агентов, уставом ГАУ БО «Десна», приказом ГАУ БО «Десна» от <дата>, а также иными находящимися в деле доказательствами, которые в своей совокупности судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства, судья квалифицирует действия главного редактора радиоканала «Губерния ФМ» ФИО1 по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Обстоятельством, смягчающим ответственность главного редактора радиоканала «Губерния ФМ» ФИО1, судья признаёт полное признание вины.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и приходит к выводу о назначении ему административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменённой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора радиоканала «Губерния ФМ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, наименование банка получателя: Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, Единый казначейский счет 40102810245370000019, казначейский счет 03100643000000012700, ОКТМО 15701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000044216945

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников